建 筑 技 术 开 发 Building Technology Development 市政工 程 Municipal Engineering 第44卷 第22期 2017年11月
台 州 市 路 桥 区 立 地 式 农 民
建 房 管 理 分 析
李 沧 粟
(台州技 师 学院 (筹 )，浙 江 台州 318000)
[摘 要 ]随着路桥区城市化的推进，农民建房问题 日益突出。通过调研 ，结合路桥区立地式农民建房存在的问题，查找原
因，提出 “强管理 ，严规范 ，讲分类 ，定标准 ，重特色”5个对策，已经在路桥 区政府全面推广。
[关键词 ]农民建房管理 ；管理规范 ；城建规划
[中图分类号 】F327 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001—523X (2017)22-0093-02
Analysis on M anagem ent of Site-built Farm ers
in Luqiao D istrict of Taizhou City
Li Cang—su
[Abstract]With the promotion of urbanization in Luqiao District，the problem of building housing for farmers has become increasingly prominent．Through investigation，combined with the existing site type Luqiao District farmers’housing problems，find
the reasons，put forward the”strong management，strict norms，standards，classifications，features”five strategies，Luqiao District
government has comprehensive promotion．
[Keywords]farmers housing management；management stardard；planning landscape
l 工程背景
1994年 8月，国务院批准同意台州撤地设市，路桥镇也随
之撤销，台州市设立椒江、黄岩、路桥三个行政区，路桥区
内陆总用地面积为274km 。随着城市化的推进，路桥区的城
乡建设 日新月异，城区和镇区的规模快速扩张，部分街道或
村的全部或大部分土地 已被征用，农民建房的形式和管理急
需明确和完善。
2003年5月，路桥区政府率先出台 《关于印发路桥区农村
村民公寓式住宅用地管理实施意见 (试行)的通知》，开始在
路桥工业园区等范围内推行。该政策经过几年的试行，对节
约集约土地利用率，提升城市品质，改善居住环境起到了积
极作用。
2007年，路桥 区又出台了 《路桥 区农 民住房套式安置
政 策调整意见》，该调整意见 以路 网为界，划 定城 区内约
31．2km2为实施农民住房套式安置的区域，也进一步完善了立
改套农 民住房的相关政策，以保障城市核心区的形象，但在
路桥区约242．8km2范围内仍允许农民自建立地式住宅。
2 存在问题
路桥是个有1 000多年商贸历史的城市，而生聚腾飞却在
建区后 的20多年，路桥市场 已从简易棚、马路市场和沿河、
沿路的商业街 向现代化专业市场发展，老百姓的生活水平也
急剧提高。
2016年全年全体居 民人均可支配收入为45 608元，其中
农村常住居民人均可支配收入为26 182元，居全市第二。
随着百姓生活水平的提高，农民对 自建立地房的需求和
要求也不断提高，但由于城区和镇区内的商业价值逐步提高，
农 民对 自建立地房 “求高”要求比较普遍，而郊区或农村农
民自建立地房的无序现象则较突出。
同时每年市、区人民代表会议上，代表们又对农民建房
难问题反映强烈，故路桥规划处于2016年年初对路桥的农民
自建立地房问题进行调研。
收稿日期 ：2017~)8-15
作者简介 ：李沧粟 (1972一)，女，浙江椒江人，高级工程师，主要
研究方向为规划管理。
经统计 ，截至2016年年初，全区248个村 (不包括立改
套或统一代建的范围)已完成立地式村民点规划 199个村，其
中100个村提出调整原村民点规划 ；未编制村民点规划的有49
个村。根据调研情况汇总，村 民反映的建房难主要是落地难
和审批难。同时，在调研中还发
台州市路桥区立地式农民建房管理分析（论文）.pdf
