工程项目管理I ProjectManasementI
论 述 公 路 工 程 变 更 管 理
Discussion on the Engineering Change M anagement of Highway Engineering
寇承 美
(河北省交通建设监理咨询有限公司，石家庄 050091)
KOU Cheng-mei
(HebeiHighway&WaterwayEngineeringConsultingCo．Ltd．，Shijiazhuang 050091，China)
【摘 要】为了有效控制公路工程建设期间的工程变更，规范工程变更行为，实现工程变更费用控制，保障建设、设计、施工、监理单
位的合法权益，有必要对工程变更进行规范的、有效的管理，具体的审批程序、控制办法需要参建各方共同努力。论文主要对工程变
更的范围和内容、审批程序以及变更工程的造价管理进行介绍。
【Abstract]Inordertoeffectivelycontrolthehighwayconstructionengineeringchange，standardizeengineeringchangebehavior,implement
the cost control of engineering change，ensure the legitimate rights and interests of the construction unit，design unit，construction unit and
supervision unit，we need tO implement standard and effective management ofthe engineering change，and the specific examining procedures，
control measures need the participation ofall parties to work together．This paper introduces the range，content ofthe engineering change，and
thecostmanagementofexaminingprocedureandengineeringchange．
【关键词】公路；变更；管理
【Keywords]highway；change；management
【中图分类号1u415．1 【文献标志码】B 【文章编号】1007-9467(2018)09—0233—02
[DOI]10．13616／j．cnki．gcjsysj．2018．09．309
1 引 言
工程变更是在工程实施期间，承包人根据监理签发的设
计文件及监理变更指令进行的，在合同工作范围内对工程在
形式上、质量上 、数量上所做的改变。工程变更指令是使工程
变更有效的前提，不论何方提出变更，均应以监理工程师下达
的变更指令为前提，没有监理工程师变更指令的变更是无效
变更，监理工程师有权不予认可。
2 变 更 的 范 围 和 内 容
变更的范围和内容主要包括：(1)取消合同中任何一项工
作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包
人违约造成的情况除外；(2)改变合同中任何一项工作的质量
或其他特性；(3)改变合同工程基线、标高、位置或尺寸；(4)改
变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺
【作者简介】寇承美(1967～)，女，河北河间人，工程师，从事合同管
理研究。
或顺序；(5)未完成工程需要追加的额外工作。
需要注意的是，当变更超出合同条款中规定的变更形式
时，尤其是超出设计图纸或技术规范的变更范围时 ，应按合同
法有关合同变更的规定或合同条款的相应其他规定执行。
3 变 更 审 批 程 序
3．1第 1类
由承包商或各级监理提出，其中以承包商提出居多 ，以
《工程变更申请报告》形式上报，应附有变更理由及论证资料、
变更具体方案和必要的图纸及计算书、工程变更预估金额、工
程变更对工期的影响等。驻地办要对变更的合理性和必要性
进行全面、细致的审核 ，包括是否有利于工程进展、是否可以
降低成本、计算是否正确、设计方案是否科学、合理、安全、经
济、是否损害第三方利益等方面进行审核 ，同意则上报，不同
意则驳回。总监办收到有驻地办初审意见的《工程变更申请报
告》后，审核内容同上，不同意则驳回；若同意，在授权范围内批
复。超过授权，则提出自己的意见上恨业主审批。在此，监理工
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I工程建设与设计 l Construction&Deslgn~rProjec￡
程师要注意在授权范围内做出自己的决定，不可越权行事【q。
3．2 第 ll类
由业主或设计单位及地方政府通过业主提出， 最后由业
主或上级机关批复是否变更。若同意变更，则行文下发承包商
和监理工程师。此类变更对监理工程师而言比较简单，审批权
力在业主(业主也要从提高经济效益 、保证工程质量 、照顾当
地利益、控制工程造价等方面考虑是否变更)，一般情况下 ，监
理工程师照此执行即可，故在此不多述。另外，工程变更可能
使工程造价超出设计概算甚至投资估算的变更，业主在审批
前，应事先取得国家发展主管部门的批准。
还要注意以下几个1司题：(1)变更通知要文件化 ，且要及
时下发到相关部门，尤其是在施工现场确定的变更事宜，否则
会引起变更管理的混乱；(2)变更通知的内容要斟词酌句，既
要叙述清楚又要思维缜密，不留漏洞(最好能将数量、单价、费
用、技术标准等说清楚)，以免承包商曲解。
4 变 更 工 程 的 造 价 管 理
4．1数量
对变更数量进行详细量测的主要依据就是 《招标文件》
《合同文件》、变更通知(有的附有变更图纸)及监理工程师的
记录和承包商申报的工程数量
论述公路工程变更管理（论文）.pdf
