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已经在公路、机场、水利等多个项目中得到了应用。做
好 PPP 模式下的公路工程项目造价管理，对于保证公路工程
项目的顺利进行有着重要作用，本文该模式下的工程造价管
理展开探讨。
1 PPP合作模式的优势
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• 政府部门每年都有很多公共工程建设项目，所需要的资
金较多，会对财政带来很大的压力，如果资金落实不到位，
可能会引起项目停止，会对社会和政府部门带来很大的经济
损失。 采用 PPP融资模式，可以吸引民间资本进入到政府的公
共建设项目中来，可以缓解政府的融资压力，保证工程项目
的顺利交工。
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‚ä¢ 公路工程建设本身是一项长期工程，在施工的过程中，
受到环境或者人为等因素的干扰，在运行过程中会存着很多
风险，政府部门对风险控制能力还需要进一步提升。 采用 PPP模式可以把民营企业引入，可以共同应对资金
和建设风险，通过双方的合作和努力，可以把风险进行有效
的控制。 在风险的评估与后期风险的规避方面，也提供了更加周
到的方案，双重的风险担负减少了政府在公路工程建设方面
的风险压力，消除了成本无法支撑建设等问题。
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< 民营企业会把营利作为参加公共建设项目中的主要目标，
会对成本进行有效地控制，避免出现资源浪费的问题，工程
项目的质量也可以得到保证。
2 PPP模式对公路工程项目造价的影响
工程造价，也就是对工程项目建设所需资金投入进行预
算，工程造价管理和控制，贯穿于工程项目立项、投资、设计、
施工和竣工等多个阶段，使资源得到充分地利用，保证企业
的经济效益得以实现。 公路工程项目的规模一般都比较大，做好公路工程项目
的造价控制和管理，可以有效保证社会效益和企业效益，决
定着公路工程项目能否顺利完成。公路工程项目采用 PPP融
资模式，可以把民营企业和政府部门的优势充分发挥出来，
实现双方的工程造价目标，可以有效地减小或消除项目运行
过程中存在的风险，从而达到双方利益的最大化，保证公路
工程项目顺利完工。
3 公路工程造价管理问题
公路工程项目与一些纯盈利的建设项目有着很大的差别，
公路工程具有很大程度的公益性，施工作业工期较长，涉及
到的作业工程比较多，需要的投资数额较大，回款速度较慢。
公路工程造价具有复杂性的特点，采用 PPP融资模式，政府
部门和民营企业之间的性质也全完不同，在管理模式和经营
理念方面存在着很多不同之处，公路工程项目造价管理会存
在着诸多问题。
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•
3.1.1 忽视PPP模式下公路工程的示范作用 政府部门一般比较重视公路工程项目的审批、控制和协
调工作，是否能产生社会影响力，没有对工程项目成本和经
济效益给予太多的关注。 采用 PPP融资模式，一些民营企业会参与到公路工程项
目中来，会带来很多资金和技术，对公路网络的规划、交通
流、投入资金数额和收益情况比较重视。同时，在该种模式下，
双方都没有配置足够数量的财务和技术人员，会对工程项目
推进造成影响，所以，国内的很多地区申报的 PPP示范项目
真正成功入选的并不多。
3.1.2 公路工程项目建设方案不够全面 按着原来的公路工程项目造价管理方式，只有政府部门
进行投资，没有配备工程项目监督管理部门，工程方案准确
性并不高。 而采用 PPP模式，民营企业对公路工程项目的投资预算
准确性十分重视，要求工程建设方案更加详细和具体化，可
以为后续的风险控制创造条件，才能吸引民营企业参与到公
路工程项目中。
3.1.3 工程造价编制依据存在着时间差问题 PPP模式下，公路工程项目造价是把市场价做为编制依据，
［摘 要］
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［关键词］PPP
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［中图分类号］TU 71 b b b b b ［文献标志码］A b b b b b［文章编号］1001–523X（2019）14–0087–02
Analysis on Control and Management of Highway
Engineering Cost Under PPP Mode
Sun Jian
［Abstract
］Under the PPP mode，the cost control and management of highway engineering projects will face new problems. This
paper describes the impact of PPP mode and its model on the cost of highway engineering projects ，analyzes the problems of highway
engineering cost management under PPP mode，and puts forward specific cost control and management measures. ［Keywords
］PPP molder ；highway engineering ；cost control
PPP
模式下公路工程造价的
控制与管理分析
孙 健
（中铁十九局集团第二工程有限公司，辽宁辽阳 111000）
收稿日期 ： 2019–04–29
作者简介 ： 孙健（1987—），男，辽宁凌源人，工程师，主要研究方向为
公路工程施工造价。
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PPP模式下公路工程造价的控制与管理分析（论文）.pdf
