第36卷第8期
2015年 8月
建 筑 经 济
C0NSTRUCTIoN EC0NoMY
Vl01．36 No．8
Aug． 2015
高 速 公 路 项 目 业 主 预 算 管 理 研 究 ·
以 马 鞍 山 长 江 公 路 大 桥 项 目 为 例
叶 敏 红
(安徽建筑大学管理学院，安徽 合肥 230601)
摘要：首先概述高速公路项目业主预算管理相关 内容 ，然后分析目前高速公路项 目业主预算管理存在的问
题，最后以马鞍山长江公路大桥项目为例，提出均衡各项建设目标、严控预算执行过程、强化预算考核等项
目业主预算精细化管理对策。
关键词：高速公路；项目业主；预算管理；精细化管理
中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002—851X(2015)08—0049-03
DOI：10．14181／j．cnki．1002-851x．201508049
ResearchontheBudgetM anagem entofHighwayProjectOwner：
Taking M a’anshan Yangtze River Highway Bridge as an Example
YE Minhong
(School ofManagement，Anhui Jianzhu University，Hefei 230601，China)
Abstract：First，the paper overviews the content of highway project owner budget management．Then，it analyzes
the existing problems of it，and takes the project of Ma’anshan Yangtze River Highway Bridge as an example
to put forward countermeasures to the budget fine management for highway project owner，including balancing
construction objectives，controlling the budget execution process strictly，and strengthening budget assessment．
Keywords：highway；project owner；budget management；fine management
高速公路建设项目是在一定资源约束条件下为满足
快捷、大流量 的公路交通运输需要而进行的一7欠I陛建设
任务，是—项受多种因素影响的系统工程 。而预算管理贯
穿于高速公路项 目建设的始终，是一个多过程、动态的管
理过程。作为高速公路建设项目的业主，在预算管理方面
面临的困难越 来越 复杂和难 以控制 ，因此 ，应加强高速
公路项 目的预算精细化管理 ，实现项 目的预算管控。
1 高 速 公 路 项 目业 主 预 算 管 理 概 述
1．1 高速公路项目业主
高速公路项 目业主是指高速公路项 目的投资者或者
+基金项目：2012年安徽省高校省级优秀青年人才基金项目“高速公
路项目业主营运资金优化管理研究”(2012SQRW092)
作者简介：叶敏红，女，生于1981年，湖南湘潭人，讲师，研究方向：财
务管理。
收稿日期：2015—03—23
资金筹集者，经国家特 许从事高速公路项 目建设并实行
收 费经营 的经济组织 ，具有社会公益属性，与高速公路
项 目有密切 的利害关系，在整个高速公路建设项 目管理
中处于核心地位 。高速公路项 目业主 的任务贯穿于项 目
建设的全过程 ，负责高速公路 基本建设计划 的执行，基
本建设资金的合理安排和使用，及时建成高速公路项 目
并交付使用，努力提高高速公路的投资效益【1】。
1．2 高速公路项目业主预算管理的含义
高速公路建设项 目包括项 目建议书、可行性研 究、设
计、招标 、施工、竣工等阶段，而预算是计算这些阶段 的
投资费用总和。由于高速公路建设项 目的地理位置、地形
和地质等条件不同，同时建设项目所需设备材料有较大
的差异，这些 因素 都直接影 响高速公路建设项目投资的
变化，因此，预算管理是一种灵活的管理控制手段[2】。高
速公路项 目业主必须加强预算管理，以责任成本预算为
控 制 目标 ，实行有效 的成本管理 ，促使各部 门各方面加
建 筑 经 济
强管理 ，形成一种全面预算管理体系，才能实现质 量、
成本和工期各 要素的统一 ，保证进度、质量和效益 目标
的顺利实现 。
高速公路建设项 目预 算是 业主和施工单位签订工
程 承包合 同、拨付工程款和 竣工决算的标准和先决条
件，是施工单位进行工程投标报价的依据，是有 效组织
施工 生产、明确成本责任 、改进 工作质量、提 高项 目利
润的重要保证 ，是科学运用资金、提高经济效益的有效
途径p】。高速公路项 目业 主的预算管理具有特殊性 ，主
要 体现在 ：(1)大额性 ，高速公路项 目斥资数千万、数
亿 ，甚至数十亿 ，业主的预算管理牵涉到各相关方 的经
济利益 ；(2)层 次性 ，高速公路项 目一般在 建设时会分
成 若干个单位工程 ，每 个分项工程又会涉及 到多个利
益相关方，因而预算管理要兼顾各方利益 ，进行分层和
分类管 理；(3)动态性 ，高速公路项 目从决策到竣工交
付使用需要一段较 长的时间，影 响预算 的因素会不断变
化，因而预算管理需要进行动态控制和管理。
1_3 高速公路项目业主预算管理内容
高速 公路项 目业 主的预 算管理是一项全方位 的管
理工作 ，是全 员参 与的全面 预算管 理 ，以成本 管理与
控制为主要手段 ，将成 本管理 逐层落 实到人 ，是
高速公路项目业主预算管理研究——以马鞍山长江公路大桥项目为例（论文）.pdf
