城市桥下空间功能开发与治理研究（论文）.pdf

建筑经济 CONSTRUCTION ECONOMY 第 40 卷 第 5 期 2 01 9 年 5 月 V ol.4 0　 N o.5 M ay 　 2019 摘要： 城市 桥下空 间的更 新改 造和活化 利用直 接 关 系到 城市形 象情 怀、城 市发 展质量和城 市现代化 治 理能 力 ，因 而备 受社 会 关 注。在 梳 理我 国城 市 桥下空 间功 能 开发与 治 理实 践 的 基 础上，分 析存 在的问 题 ，并 结 合 国 外城 市 桥下空 间开发与 治 理的先 进 经验，为 我国城 市 桥下空 间功 能 开发与 治 理 提出建 议。 关键词： 城市治 理；更 新改 造；功 能 开发 ；桥 下空 间 中 图 分 类号：F407 .9　　文 献标识 码：A　　文 章编号：10 02 -851 X（ 2019） 05 -0 093 -0 5 D OI： 10 .1 41 8 1 /j.c n ki.1 0 02 -8 51 x .20 19 050 93 R ese a rch o n th e F unctio n D ev elo p m en t a n d G ov er n an ce o f S p ace u nder B rid ge in C it y Q IN J ia n （ Reg io n al E co no m ic R ese a rc h I nstit ute ， G uan g zh ou A ca d emy o f Socia l S c ie n ce s， G uan g zh ou 5 10 41 0 ， Chin a） Abstract ： T he re n ov atio n an d util i z atio n of sp ace und er brid ge in cit y is dir e ctly re la te d to th e im ag e of th e cit y ， t h e q u alit y o f u rb an d ev elo pm en t a n d th e g ov ern an ce c ap acit y o f u rb an m odern iz atio n . A s a r e su lt， th ey a re h ig hly co nce rn ed . T his pap er so rts ou t th e pra ctic e of sp ace dev elo p m en t an d m an ag em en t of und er urb an brid ge i n C hin a， on th e b asi s， an aly ze s th e e x is te d p ro b le m s， co m bi nin g a d van ce d e x p erie n ce in th e d ev elo p m en t a n d m an ag em en t of sp ace fu nctio n s und er brid ges in fo re ig n cit ie s， pro v id es su g gestio n s fo r th e fu nctio n dev elo p m en t a n d g ov ern an ce o f space u nd er b rid ge i n c it y i n C hin a. Keywords ： urb an g ov ern an ce； re n ov atio n； fu nctio n d ev elo p m en t； sp ace u nd er b rid ge 城 市 桥下空 间作为 城 市空 间系 统的 有 机 组 成部 分， 其 发 展与城 市质 量、效 率 和形 象直 接相 关，理 应得 到足 够 的 重 视和关 注。尤 其是 在 当前 强调 城 市精 细管 理的 背 景 下，城 市 桥下空 间更 新、改 造、活 化 和利用程 度，将 成 为 城 市治 理体系 和治 理能 力现 代化 的 重 要体 现。 目 前，城 市 桥梁“ 灰 色 空间”更 新改 造和 功能再开 发 在国 外 实践 和研 究相对较 多，且 国际 上一 些 城市 在实 践 中对 城市 桥下空 间的功 能开发与 治 理 不时有 亮点出 现 。相 比 而 言，国 内 城 市 桥底 空间功 能 开发与 治 理 则 存 在 很 多问 题 ，而 且 相 关的 经验 总结和 理论 分析 的 文 献仍 然 很少。在 当前 越 来越强调 城 市高质 量 发展的 新 时代 背 景 下，国 内 城 市 桥下空 间功 能 开发与 治 理 的急 迫性 愈发 明 显 ，但 实践中又 缺 乏相 对成 熟的理论指导和 经验模 式 可 以借 鉴。我 国 许 多城 市 桥下空 间资源 丰 富，桥 下空 间 更 新改 造实 践 探索 进 展却 相 对 缓慢，需要 及时 通 过总 结 提炼 和借鉴 完善，探 索 推出一 批 新经验 和新模式 ，形 成 城市 桥下空 间功 能 开发 和治 理 的可行 方 案并 加以实 施 推广，以 推 动国内 城 市 桥下空 间功 能 开发与 治 理。 1　我国城市桥下空间功能开发与治理的进展 1.1　我 国城市 桥下 空间 功能 开发 与 治 理的实 践 探索 1 .1 .1b} ?? ? ? p L/< E t8 Q m 我 国城 市 桥下空间 功能 开发与 治 理 进程大 致可以 划 分为 三 个 阶段：第 一 阶段 为封闭管 理 阶段 ，即 对 桥下 空 间持 有冷 谈或 排斥 态 度 ，桥 下空 间 被 视为影 响城 市 形 象 和治 理 的“ 灰 暗空 间”，一 些 城市 通过建 水泥锥、 修 铁笼 等方 式封闭 桥下空 间，试 图 解决“ 脏、乱 、差 ” *基 金项目：国 家自 然 科学基 金面上项目“ 城 市等 级与 生 产性 服务业 发 展的互动 关 系研 究”（ 41 3 711 7 4） 作 者简介：覃 剑，男 ，生 于19 85 年 ，广 西河 池 人，博 士，副 研 究员，研 究 方 向：城 市与 区域 经济。 收 稿日 期 ：2018 -0 9-25 城 市桥下空间功能开发与治理研究 * 覃剑 （广州 市 社会 科学院 区域 经济 研究 所，广 东 广 州 510 41 0） 建 筑 经 济 2019年 · 94 · 等问题 ，但 效 果并不 理 想，这 种方 式因 而一 度 受 到舆 论 和 社会 的质 疑。第 二 阶段 为低能 无序利用阶段 ，一 些 城市的 桥下空 间被 利用作为 垃 圾 处理站、环 卫 室、 停 车 场、洗 车房、废 品加工 站等临时 场所，但 由 于