I工程建设与设计 l Construction&Des For ect
公 路 工 程 监 理 过 程 中 的 关 键 问 题 及 对 策
The Key Problem in the Process of Highway Engineering Supervision
and Its Countermeasures
刘兴 剑
(衡水公路工程监理咨询公司，河北 衡水 053000)
LIU Xing-jian
(HengshuiHighwayEngineeringSupervisionConsultingCompany,Hengshui 053000，China)
【摘 要】在市场经济快速发展的情况下，公路企业要朝向现代化、市场化转型才能在激烈的市场竞争下获得更大的发展机会。论
文探究了公路工程监理过程中存在的问题，并提出相应的改进措施，以促进公路工程建设的发展。
【AbstractlUnderthe conditionofthe rapiddevelopmentofmarketeconomy，thehighwayenterprises shouldtransformtomodernizationand
market—oriented，onlyinthisway，theenterprisescangetmuchmoredevelopmentopportunitiesinthefie~emarketcompetition．Paperanalyzes
theproblemsinthehighwayengineeringsupervision，andpresentsthecountermeasures，inordertoimprovethehighwayconstruction．
【关键词】公路工程；工程监理；存在问题；解决对策
【Keywords】highwayengineering；engineering supervision；existingproblem；countermeasures
【中图分类号】U415．1 【文献标志码】B 【文章编号】1007．9467(2017)06．O150．02
[DOII10．13616~．cnki．gcjsysj．2017．06．168
1 公 路 工 程 监 理 的 内 涵
所谓公路工程监理，可等同为工程管理，对公路工程而
言 ，监理活动就是对施工方 、业主全面负责 ，组织监理机构展
开监理工作，明确各部门的职责。在实际工作中，工程监理部
fq负责对组织编制、检查、工程监督、设计、施工以及养护等方
面的工作进行管理。在监理的人员构成上，主要以项目总监理
工程师为主，专业监理工程师为辅，监理员为基础的一种金字
塔型监理结构，各部1]、各工作人员之间分工明确 ，各尽其责，
在公路工程项目中共同努力完成监理工作 ，以保证公路工程
尽可能地按照预期完成，具体阐述如下。(1)监理活动可以保
证工程成本处在可控范围内。公路工程成本的变动主要是在
材料、工程变更和人 员机械配置等方面产生，通过监理 ，可以
良好地管控这方面产生的成本问题，避免出现成本大幅增加
的情形。(2)监理活动可以保证工程进度。进度关乎质量和成
本，通过监理活动对工程进度的控制，可以确保公路工程依照
预定的进度计划执行，不出现赶工或延误工期的问题。(3)监
【作者简介】刘兴剑(1984 )，男，河北衡水人，工程师，从事交通工
程监督与管理研究。
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理活动可以保证工程质量。监理活动的开展主要以现场管理
为主，通过对施工人员、机械设备、工艺操作等方面的管理，可
以保证施工质量符合要求。
2 公 路 工 程 监 理 存 在 的 问 题
2．1体制 问题
在市场经济快速发展的背景下，公路企业要朝向现代化 、
市场化转型才能在激烈的市场竞争下获得更大的发展机会 。
但是从当前的公路工程监理机构看 ，其在体制方面还桎梏在
老旧的制度下，政企不分的1司题依旧严重。体制上的政企不
分，会导致企业机构和政府部门之间出现监理机构交叉、监理
职能重叠等一系列问题 ，导致在公路工程出现问题时双方相
互推诿责任 ，在获得效益时又争抢功劳。
2．2 阶段问题
所谓阶段问题，是指监理活动展开的阶段存在局限 ，没有
覆盖到公路工程的全过程。根据目前的实际情况，监理工作主
要集中在施工阶段，即对施工活动进行监理 ，在工程的设计、造
价 、招投标以及竣工结算、工程验收等方面的监理较为薄弱『l_。
这种片面、凌乱的监理工作 ，不能对公路工程实现全过程控
制，导致在其他阶段出现的一些问题不能得到有效处置。
2．3 分割 问题
分割问题是指公路工程的监理工作将在整体和局部之间
进行割离 ，使完整的公路工程监理被分割成多个小环节。而在
实际工作中又没有将这些小环节统—衔接起来，导致监理工作
出现分化、散乱的情况。比如公路工程从项目建议书开始，到工
程方案设计、施工设计、施工开展、竣工验收以及后期的养护管
理和投入使用 ，都是相互关联和制约的完整过程。但是在实际
监理过程中，这些部分并没有有机地统一起来，导致监理工作
不能从全局的高度对公路工程的成本、质量、进度和安全实现
管控，最终导致某些环节产生问题，进而影响整个工程。
2．4 水 平问题
监理水平不高是当前公路工程监理工作存在的普遍性问
题 ，具体原因如下：(I)经济的快速发展推动公路建设迅速进
步 ，导致对监理的需求迅速增加 ，这就给监理市场造成了较大
的供需压力，一时间无法提供足够的优质监理人才，降低了整
体监理水平；(2)不少业主方观念陈旧，对监理单位不够信任，
使监理工作的开展缺少足够的
公路工程监理过程中的关键问题及对策（论文）.pdf
