房屋市政工程
生产安全重大事故隐患
判定标准图解陕西省建设工程质量安全监督总站
二零二三年七月
为深入贯彻落实省厅关于《全省住建领域重
大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》的
总体部署和《关于做好房屋市政工程安全生产治
理行动巩固提升工作通知》的有关要求，着力推
动建筑施工安全生产治理模式向事前预防转变，
切实践行“视隐患为事故”理念，紧盯重大隐患
和高危环节，提升施工现场安全防范水平和效
果，保障全省房屋市政施工领域安全生产稳定发
展，我们根据《住房和城乡建设部关于印发<房
屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准
（2022版）>的通知》(建质规〔2022〕2号)的有
关规定，结合相关法规规范和工作实际，组织相
关人员认真研究讨论，制作了本图解，方便全省
建设工程安全监督人员、一线施工安全生产管理
人员加深理解、随用随查，达到提升安全技术业
务水平的目的。前 言
主编单位：陕西省建设工程质量安全监督总站
参编单位：陕西建工第一建设集团有限公司
陕西建工第十建设集团有限公司
中国建筑第八工程局有限公司
西北综合勘察设计研究院
中铁二十局集团有限公司
陕西省建筑设备与门窗协会【住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生
产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的通
知】
目 录安全管理类重大事故隐患基坑工程类重大事故隐患模板工程类重大事故隐患脚手架工程类重大事故隐患起重机械及吊装工程类重大事故隐患高处作业类重大事故隐患临时用电类重大事故隐患有限空间作业类重大事故隐患拆除工程类重大事故隐患暗挖工程类重大事故隐患6462020714182349535660综述其他规定01
为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程
生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发
生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安
全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政
法规，制定本标准。【制定目的和依据】本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市政基
础设施工程 （以下简称房屋市政工程）施工过程中，存在
的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失
的生产安全事故隐患。【安全管理类】隐患描述：
违反条款：
解析：建筑施工企业未取得安全生产许可证或安全
生产许可证过期擅自从事建筑施工活动；
《安全生产许可证条例》（2014年7月29日修
订)第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、
烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全
生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生
产活动。
企业进行生产前，应当满足安全生产条件，依照
《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理
机关申请领取安全生产许可证。正确做法【适用范围】判定标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市
政工程的生产安全重大事故隐患。
县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工
安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市
政工程生产安全重大事故隐患。房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准图解0102【重大隐患的定义】
隐患描述：
违反条款：
解析：施工单位的主要负责
人、项目负责人、专职安全生产管理人
员未取得安全生产考核合格证书从事相
关工作；
《建设工程安全生产管
理条例》第六十二条：施工单位的主要
负责人、项目负责人、专职安全生产管
理人员未经安全教育培训或者经考核不
合格即从事相关工作的，责令限期改正，逾期未改正的，
责令停业整顿。
《建筑施工企业主要负责人 项目负责人和专职安全生
产管理人员安全生产管理规定》第五条 ：“安管人员"应
陕西房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准图解2023（37页）
