湖南省区域性工程建设项目安全预评价导则（试行）2019.pdf

湖 南 省 应 急 管 理 厅 办 公 室 湘应急办函 ﹝ 2019 ﹞ 39 号 湖南省应急管理厅办公室关于 到&
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? 知/{ 各市州、县市区应急管理局，有关单位： 根据 《 国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改 革的实施意见》（国办发〔 2019 〕 11 号）、《湖南省人民政府 办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见 》 （ 湘政 办发〔 2018 〕 76 号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发工程 建设项目审批制度深化改革实施方案的通知 》（ 湘政办发 〔 2019 〕 24 号）精神， 省应急管理厅组织编写了《湖南省区域性工程建 设项目安全预评价导则 （ 试行 ） 》 。 现 印发给你们 ， 请结合实际 抓好落实 。 如遇有问题或工作建议 ,请及时联系编写组 。 联系人 ： 刘秀云， 0731-89751286 、 13787191310 。 湖南省应急 管理厅办公室 2019 年 10 月 29 日 （信息公开形式：主动公开） 抄送：省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室。 2 湖南省区域性工程建设项目安全预评价导则 （试行） 1 范围 本 《 导则 》 适用于湖南省行政辖区内县级以上的开发区 、 工 业园区及其新改扩建区等区域范围的整体安全预评价 。 主要适用 于区域性工程建设项目 、 工业园区规划或生产经营活动的安全预 评价，评价结论可用作单个项目告知承诺依据。 本 《 导则 》 规定了区域安全预评价的程序 、 内容 、 报告格式 等基本要求。 本 《 导则 》 不适用 、 不替代矿山 、 金属冶炼和用于生产 、 储 存危险化学品 （ 包括使用长输管道输送危险化学品 ） 的建设项目 安全预评价。 2 规范性引用文件 1. 《安全评价通则》 AQ8001 2. 《安全预评价导则》 AQ8002 3. 《工业企业总平面设计规范》 GB50187 4. 《建筑设计防火规范》 GB50016 5. 《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218 6. 《建设项目安全设施 “三同时 ”监督管理办法 》（原安监总 局令 36 号， 77 号修订） 3 7. 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改 革的实施意见 》（国办发〔 2019 〕 11 号） 8. 《湖南省人民政府办公厅关于印发 《 工程建设项目审批制 度深化改革实施方案》的通知 》（湘政办发〔 2019 〕 24 号） 9. 《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制 度改革的指导意见 》（湘政办发〔 2018 〕 76 号） 3 术语和定义 3.1 区域 可整体进行安全风险辨识 、 评估 、 分级和管理的范围 ， 包括 经济技术开发区、高新技术产业区、工业园区等。 3.2 风险 事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合 (风险 = 可能性 ×严重性 )。 可能性 ， 是指事故 （ 事件 ） 发生的概率 。 严重 性 ， 是指事故 （ 事件 ） 一旦发生后 ， 将造成的人员伤害和经济损 失的严重程度。 3.3 区域危险源 区域内可在一定面积范围导致人身伤害和 （ 或 ） 健康损害和 （或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 3.4 安全评价 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识 4 与分析工程 、 系统 、 生产经营活动中的危险 、 有害因素 ， 预测发 生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理 、 可行的安全对策措施建议 ， 做出评价结论的活动 。 安全评价可针 对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。 3.5 区域风险辨识 根据园区规划或设计文件 ， 识别区域危险源的存在 ， 并确定 其分布和风险特性的过程。 3.6 区域风险分析 在区域风险辨识的基础上 ， 对区域危险源可能导致伤害或损 失的影响因素进行综合分析 、 评估 、 分级 ， 结合园区环境因素及 管理体系衡量区域风险是否可接受的过程。 3.7