推 行 施 工 现 场 安 全 联 查 ， 有 效 提 升 监 管 水 平
卫 平
上海市黄浦区建筑建材业安全质量监督站 上海 200002
摘要：上海黄浦区是上海市经济、行政和文化中心所在地，是上海的 “心脏” “窗1：3”和 “名片”。加之，社会的发
展和人民生活水平的提高，对安全、环境的要求必然也在 日益提升。建设工程作为城区的重要组成部分。安全、文明
施工显得尤为重要。为进一步有效推动黄浦区建筑工地的管理水平，预防和减少安全事故的发生，区安质监站结合工
程特点，创新行政举措，推行与施工总承包企业安全监管联查机制，取得了令人满意的成效。
关键词：建筑工地；安全生产 ；文明施工；监管联查
中图分类号：TU71 文献标志码：A 文章编号 ：1004—1001(2018)o6—1048—03 DOI：10 14144／j cnki jzsg 2018 06 077
Prom otion of Joint Inspection of Construction Site Safety and
Effective Promotion of Supervision Level
WEI Ping
Shanghai Huangpu District Construction&Construction Material Industry Safty and
Quality Supervison Station，Shanghai 200002，China
1 当前 安 全 生产 形 势
自2004年 《建筑 工程安 全生产 管理 条例 》施 行 以
来，我国建筑业安全形势有 了明显的好转，有数据显示 ，
2004~2013年我国建筑安全事故数和死亡人数呈明显下降
趋势 ，201 3年 以后趋于稳定，但 总体 安全形势仍不容乐
观，主要表现在以下方面_1 。
1．1 安全事故绝对数仍然不低
2016年1～12月，全国共发生房屋市政工程生产安全事
故634起 、死亡735人，LL2015年同期事故数增加192起，死
亡人数增加l81人，同比分别上升43．44％$U32．67％，且上述
统计数据未将2016年江西丰城 “11．24”特别重大事故74名
遇难人数统计在内。2016年，上海市全年共发生安全生产
事故26起 ，死亡人数31人 ，与上年同期21起、23人死亡数
相 比，呈现明显的上升趋势，事故数上升了23．8％，死亡人
数上升了34．8％，位居全国第6位。
1．2 建筑施工安全 问题突 出
参建各方在生产过程 中主体安全责任不落实 。一些建
设方受利益驱使，违反基本建设程序非法施工、随意压缩
合理工期、肢解工程、以最低价中标、带资垫资等形式违
规建设。
由于企业安全主体责任未全面落实，一些施工企业带
班制度不落实；项 目部安全、质量 、技术等关键岗位人员
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收稿 日期：
卫 平 (1981一 )，男，硕士，工程师。
上海市山西南~$225号 (200002)。
1 89641 63890@1 63．com
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衄 2018·6·Building Construction
缺位；对安全生产文明施工投入不足、能省就省：当：E期
效益与安全发生矛盾时，往往选择前者；重大危险源防控
能力不强；受建设方制约，对分包方难于管理；个别监理
单位总监不到位、不履职；安全监理能力水平 普遍较低 、
监理制度执行不力；农民工短缺、职业技能提高缓慢；部
分农民工基本权益得不到保障：农 民工的诉求欲望与社会
给予 的发展 空间有矛盾 、冲突 ，造成农 民工 队伍难 以管
理l1。J。因此，为进一步提升监管水平，推动建筑工地的管
理水平，预防和减少安全事故的发生 ，在建设行业首先探
索推行的政府监督部 门与施工总承包企业实行安全监管联
合行动检查模式，是一项行之有效的创新机制。
2 探 索 安全 监 管联 查 机 制
为全面落 实建 设单位 、施 工企业和 监理单位的丰体
安全责任 ，提升上海市黄浦区 (下称 “我区”)建筑安全
管理水平 ，在2013年底，我区在研究讨论的基础上编制 了
《关于落实企业
推行施工现场安全联查,有效提升监管水平（论文）.pdf
