ICS 65.020.01
B 01
DB 41
河南省 地方标准
DB 41 /T 1281 — 2016
林业参与式土地利用规划指南
2016 - 08 - 31 发布 2016 - 11 - 30 实施
河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 发布
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DB41/ T 128 1— 2016
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前 言
本标准按照 GB/T 1.1 -2009 给出的规则起草。
本标准由河南省林业厅提出。
本标准起草单位 :河南省林业产业发展中心、河南省林业调查规划院。
本标准主要起草人：肖武奇、聂爱社、裴卫国、周三强、张向阳、范增伟、邓坦。
本标准参加起草人：严东波、赵华、陈晓蔚、王建伟、王英、袁凤玉、卞卫玲、耿朋。
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DB 41 /T 128 1— 2016
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林业参与式土地利用规划指南
1 范围
本 标准 规定了林业参与式土地利用规划的 术语和定义、总则、参与式土地利用规划步骤与要求 。
本标准 适用于 开展 参与式土地利用规划 的林业项目 。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本 文件 。
2.1
参与式土地利用规划
在土地使用者积极参与和在其他相关利益群体的协调下，采用参与式方法对规划区域的社会、经济、
自然条件和土地利用状况进行系统的分析、评价和共同协商决策区域可持续的土地利用方式，在此基础
上形成土地利用规划方案，并加以实施、管理、监测、评估和再规划、再实施的过程。
3 总则
3.1 基本原则
3.1.1 公开性
通过广泛宣传项目信息，包括项目宗旨、营造林模式、营造林树种、技术要求、投资标准、劳务费
补助金额、经营形式等，使项目区农户全面了 解参与项目的责任、权利和义务，在自愿的基础上决定是
否参与项目。
3.1.2 开放性
项目在实施过程中始终处于开放的状态，并不断调整以达到最优状态。
3.1.3 参与式
项目赋予农户决策权，使其参与项目实施的各个环节。
3.2 基本要求
3.2.1 尊重农民意愿
项目实施决策中，营造林模型 的确定 、地块选择、造林面积、营造林树种以及收益分成等 应 取决于
农户意愿，不应由项目管理人员代替农户进行决策。
3.2.2 关注弱势群体
强调农户参与的公平与公正性，关注项目区贫困农户与妇女等弱势群体参与项目。
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DB41/T 1281 — 2016
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3.2.3 建立伙伴关系
林业部门与农村社区建立合作、互信、平等的伙伴关系，实现森林 资源共管。
4 参与式土地利用规划 步骤与要求
4.1 项目乡（镇）、村预选
4.1.1 主要活动
根据项目目标，在有潜在资源与优势的区域内筛选项目乡（镇）、村，并初步开展营造林地块的预
选。
4.1.2 主要产出
项目乡 （镇） 、村名单；
项目乡 （镇） 、村负责人与联络方式；
负责此项工作的乡 （ 镇 ） 技术员。
4.1.3 参考文件
统计资料；
项目可行性研究报告；
项目批准文件，政策、资金等支持文件。
4.2 项目宣传
4.2.1 主要活动
项目管理机构 发布相关项目信息，向农户通告参加项目的选择机会、参与条件与享有权利，鼓励相
关村组参与和申请参加项目；
设计项目宣传材料、宣传方式；
确定宣传方式，准备宣传材料，拟定项目宣传时间并具体落实。
4.2.2 主要产出
制作和分发宣传材料的记录（包括地点和时间安排）；
宣传所涉及的村组、集会及其它宣传方式的记录。
4.2.3 参考文件
借鉴其它 相关 项目以及环境公众宣传中的宣传册、宣传单等。
4.3 组建规划小组
4.3.1 主要活动
县级项目机构负责
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