知行合一：在现实世界践行城市规划理想（论文）.pdf

【文章编号】1002—1 329 (201 7)01-0022-06 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A [doi]10 1181 9／c~201 70104a 【作者简介l 周 岚(1 965-)．女，博 士 江苏省住房和城乡建 设厅厅长．研究员级高级 城市规划师。 崔曙平(1 973一)．男．博 士，江苏省城市发展研究 所副所长、高级工程师。 【收稿日期】2016—1 2-27 知 行 合 一 ： 在 现 实 世 界 践 行 城 市 规 划 理 想 UNlTlNG KNOWLEDGE W ITH ACTION：REAL亿lNG URBAN PLANNlNG IDEAL IN THE REAL WORLD 周 岚 崔 曙 平 ZHOU Lan；CUI Shuping 【摘要】 面对新的发展 背景和 多部 门竞相推动 “多规融合”的社会现实，需要重新思考城市规 划的社会定位和城市规划的现实问题。城市规划 学科的产生和发展，源于人类追求更好人居环境 的理想，并在及时回应发展 变化的城市问题的社 会实践中不断进步。而这种进 步，需要一代代具 有理想精神的城市规划者 ，通过 “知行合一”的 社会实践不断推动。规划师需要结合实践，不断 发展完善专业的 “六能”， “心、手、眼、口、 脑、足”并用，在 “理想一实践一理想一实践” 的过程中，持续渐进地推动规划引导下的人居环 境改善。 【关键词】城市规划 ；城市规划理想 ；现实改 善；规划师；江苏乡村人居环境改善 ABSTRAC The social orientation and practical problems concerning urban planning should be reconsidered in the social reality of the promotion of multi—planning integration by diversified departments under the new developing background． The formation and development of urban planning discipline originated from people’S ideal for pursuing better human settlements．It made constant progresses in the social practice by responding to the changing and developing urban problems，which needs the effort of generations of urban planners with idealism spirits to practice‘‘uniting knowledge with action．’’In the process of“ideal-practice-ideal— practice，’’planners need to continuously improve their professional skills on six aspects，i．e．，“mind， skill，sight，communication，brain，and practice，’’ SO as to gradually boost improvement of human settlements under the guidance ofurban planning． KEYWORDS：urban planning；urban planning ideals；practical improvement；planner；improvement ofrural human settlements in Jiangsu 在 规划 成为社会热词 、多部门竞相推动 多规融合 的社会现实中，讨论城市规划理想 似有谈论空中楼阁之嫌。实际上．越是在纷繁复 杂的社会环境中 越需要通过前瞻的规划来明确 方向、达成社会共识 ．越需要通过系统的规划来 整合碎片化的资源 引导方向一致的行动。从这 个角度看，规划成为 “显学 ，有其内在的社会 逻辑。 在新的发展背景中 需要跳出既有的思维范 式，重新思考城市规划的社会定位和城市规划的 现实问题。当我们回望城市规划的发展轨迹，就 会深刻理解：城市规划学科的产生和发展，正是 源于人类追求更好人居环境的理想 ．也正是在及 时回应发展变化的城市问题的社会实践中不断进 步。而这种进步．需要一代代具有理想精神的城 市规划者，在现实世界通过 知行合～”的社会 实践不断推动。 1 重新 追问 “何 为城 市规划” 关于城市规划 有许多广为引用的概念 。 比如 ．美国国家资源委员会将城市规划定义为 ”是一门科学、一种艺术、一种政策活动．它设 计并指导空间的和谐发展 以满足社会和经济的 需要” 英国 《不列颠百科全书》指出 “城市 规划的目的 不仅仅在于安排好城市形体——城 市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各 种要求 而且更重要的在于实现社会与经济 目 标 [11。日本的定义 ． 则强调 城市规划是城市 空间布局、建设城市的技术手段 旨在合理地、 有效地创造出良好的生活与活动环境”。我国的 《城市规划编制办法》 则把城市规划定义为 政府调控城 乡空间资源、指导城 乡发展与建 设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的 重要公共政策之一 。 以上这些定义 ，都力求严谨准确，但在大 众看来，多少有些晦涩。因常常被公众问及 何 为城市规划”，笔者也试着用通俗的语言来回 答——城市规划就是为改善人居环境，对城市未 2 一赫 沿丝c1TY F．LA至艺。 EvIEvv n、|一 。17抖艟．4 艟．1整<o广．4．I zo 》z 。17 来发展的 ”预见 主张 、谋划．统筹和空间安 排 。 预见、主张、谋划、统筹 空间安排 这5个词 ，对应的是城市规划的5项主要技术任 务。但我们的规划师，往往在行的是