公交都市物质性规划建设的内涵与策略*
石飞徐向远
SHI Fei; XU Xiangyuan
【摘要】首先提出公交都市物质性规划建设的内
涵，指出在规划建设层面既要重视公交设施、路
权等纯交通设施问题，史妥关注城市空间结构
和用地布局是否适应公共交通发展。然后，面
向我国城市规划建设，从宏微观土地利用(城市
形态、新镇及居住区)、道路交通设施(多层次公
交、路网布局结构、步行空间及静态交通)两方
面设计公交都市物质性规划建设的策略及路径。
【关键询】公交都市;公交导向;城市形态;路
网布局结构;居住区设计
ABSTRACT: This paper firstly clarifies the
connotation ofphysical planning and construction of
public transport-based me 位opolis ，pointing out that
more attention should be laid on whether the urban
spatial structure and land use
阴阳 m are adaptable
to public transport development
, besides the issues
concerning the construction of transportation
facilities including mass rapid transit , exclusive
lane for public transit
, and road utilization righ t.
Then , based on the urban planning and construction
conditions
of China , deeper discussions are carried
out on designing
of strategies and related routes for
the physical planning and construction
of public
transport-based metropolis from perspectives
of
macro and micro land use (urban morphology ,
new town and residential area) and road and
位ansportation facilities (multi-Iayered transit , road
network structure , pedestrian space , and static
transportation).
KEYWORDS: public transit-based metropolis;
public transit-oriented; urban
mo 叩hology; road
network layout and structure; residential area design
从世界范围来看，公共交通与小汽车在不
断地进行艰难的竞争，在许多城市，城市公交
的市场份额正迅速减少 [1]。批评者认为大部分原
因在于公交系统的运营和管理不善、公共交通服
务水平不高，但忽视了发展公共交通的土地利用
逻辑。将公交发展困境归结为运营和管理问题实
际上纵容了其他层面也许是更重要层面的无序建
设，而其对公共交通发展的影响是巨大的.
公交都市是国际大都市发展到高级阶段，在
交通资源和环境资源约束的背景下，为应对小汽
车高速增长、交通拥堵和能源、环境危机所采取
的一项城市战略。公交都市的内涵绝不仅限于从
属于部门制度的"公交优先"计划，而是从城市
发展的高度，并主要从物质建设层面创造一种有
利于公共交通出行的城市环境。
构建公交都市最为核 I心和关键的要素就是妥
善处理好人、交通和土地三者的关系。公交都市
物质建设层面最为重要的是城市空间布局形态，
哥本哈根、库里蒂巴和新加坡等城市正是因其公
共交通服务与城市形态之间的和谐共生而成为国
际公认的著名的公交都市 [1] 沿轨道线和站点的
土地开发反映公共交通与土地利用协调一体化的
尺度和深度，城市道路交通设施则从供给(硬件)
和服务(软件)角度为构建公交都市提供最基础的
物质条件 [2]。
基于上述分析，下文将从宏微观土地利用
(城市形态.新镇及居住区)、道路交通设施(多
层次公交、路网布局结构、步行空间及静态交
通)两方面提出公交都市物质性规划建设的策略
及路径.
1 公交导向的城市形态
1.1 城市空间形态与交通组织的"双重有
序"
公共交通绝非仅仅只是一种交通系统，其内
部还含有深刻的土地利用逻辑 e有机疏散之父沙
里宁认为根治城市病必须从改变城市的结构和形
61
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【文章编号 11∞2-1329
(2014)07-0061-07
【中图分类号】 TU984
TU984 191
【文献标识码 1A
<doil 10.11819jcpr20140711a
【作者简介 1
石飞 (1978-) .男，博
士，南京大学建筑与城市
规划学院讲师。
徐向远 (1990-) .男，南京
大学建筑与城市规划学院
硕士研究生。
【修改日期 12014 一07-01
* 国家自然科学基金项
同(51308281); 江苏
省自然科学基金项目
(BK2012728) 。
2.1 居住区与公共交通设施的 "接口 "设置
塑造公共交通导向的土地利用模式需要从宏
观(城市空间形态)和微观(居住区)两个层面同时
人手，但目前对公共交通导向的土地利用实践和
研究大多未深入到微观设计层面 l '。叶飞 而居住区
是市民做出是否采用公共交通的决定的最主要场
所。因此公共交通与居住区规划设计的进一步协
调是促进公共交通发展的重要内容.经典的美国
雷德朋 (Radburn) 社区不是公交导向的 ，因为公
交线路难以深入慢行交通的出行领域.这为我们
敲响了警钟，动辄十几 、几十 公顷的居住区会因
街区过大而拉长步行至公交站点的距离。从而不
利于公交
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