社区规划师--技术员or协调员（论文）.pdf

I文章编号】1∞2—1 329 (201 4¨1-0030-07 【中图分类号l TU984 1 2 【文献标识码】C Ido1]10 11819／cpr20141 106s I作者简介】 详见正文。排名以论坛发 言先后为序。 【收稿日期】2014-10-08 社 区 规 划 师 — — 技 术 员 Or协 调 员 COMMUNITY PLANNER：TECHNICIAN OR COORDINATOR 袁 媛 杨 贵 庆 张 京 祥 王世 福 林 隽 王 玉 王 建 军 王 承 慧 徐 王 冬 冬 李 立 勋 何 子 张 YUAN Yuan；YANG Guiqing；ZHANG Jingxiang；WANG Shifu；LIN Jun；WANG Yu；WANG Ji￡ WANG Chenghui；XU Miao；WANG Dongdong；LI Lixun；HE Zizhang 袁 媛 (中 国城市 规划 学会 青 年 工作委 员会委 员、中山大 学城市化研 究院副院长 、 国外城市规划 学术 委员会 委 员、中山大学地 理科学 与规 划学院副系主任 、教 授 、本论坛主持人 ) ■ 中国城市化即将进入稳定成熟期 开始从 增量向存量规划转型，基于社区的更新规划将增 多。城市社区的特征多元、不同类型人口在特定 地域集聚 ．带来社会问题的空间化、空间需求的 多样化，而市民维权意识增强更加需要保持基层 社区的稳定和谐。同时，乡村社区崛起，治理改 革呼声渐高。这些都为未来中国的规划师提供了 主要工作场所 ，规划师也将面临全面关注和吸纳 社区诉求的任务。 党的十八大提出 ”健全社会主义协商民主制 度 ，强调积极开展基层民主协商。 《国家新型 城镇化规划》中提到，鼓励和支持社会各方面参 与。在社区层面要 “推进居民依法民主管理社区 公共事务和公益事业”． 推进社区工作人员专 业化和职业化”。 因此 社区规划的发展、社区规划师的培育 不仅是城乡规划学科自身拓展的需要、规划师职 业角色转型的需要，更是国家注重社会建设 完 善治理体系现代化的重要举措。 今天我们论坛就来聊聊社区规划和社区规划 师．中国城市社区规划的发展趋势如何7中国社 会是否面临大规模培养社区规划师的时代背景? 如何培育社区规划师和构建社区规划师制度7规 划师应该如何顺应时代变革积极转换角色7让我 们来听听嘉宾的建议。 杨 贵 庆 (同济 大学 建筑 与城 市 规 划 学 院 城 市 规 划 系 系 主 任 、教授 ) 随着我国城镇化进～步 发展 ，城市人IZ]的异质性不 断增加，社区规划将会显得 越来越重要 尤其是对于我国的大城市和农 市 开展社区规划具有必要性和紧迫性。 我有以下4点认识。 第一 ，我国特大城市将面临社会危 中爆发期 社会治理方法急需创新。从城钙 展来看．在同样达到5O％这一阶段来看， 镇化进程所花的时间要比发达国家的少很至 说明我国缓解因城镇化带来的社会经济矛 的时间和机会 ，要比发达国家少很多．问是 盾更为集中。因此 ，我国城镇化将面临城 空间结构不平衡 社会矛盾 中突和集中爆 机 迫切需要变革社会治理方法，而社区 是解决这方面问题的重要途径之一。 第二 ，开展社区规划有助于切实满矗 的生活需求。人口异质性将导致社会需求白 化 ， 千人指标”规划方法已无法准确应又 共投资可能会与居民的诉求产生偏差，将 共投资的浪费和不公平。社区规划可以为 生投资和建设的精准化提供依据。 第三，适时将社区规划推进到 “法定 的层次 是作为社会治理的重要途径。多王 我国在社区规划理论层面的研究已经具有了 积累，并且在一些城市也开展了社区规划自 探索。如果把社区规划作为一项法定规划 ． 制性详细规划结合起来，形成一个诸如 i== 元的控规”．这样就可以确保社区规划的 并为社区治理提供法定依据。 最后 制定社 区规划师的相关政策 ， 一薄讲潜琶0一 LAz NIz0 m vfm乏 I2014持艟∞∞非聃11醢 <0r∞∞zot1 z0≮2014 发挥社区规划师在社区规划编制和实施过程中的 重要作用。基于我国的国情 社区规划将是 自 上而下”与 自下而上 相结合的规划过程。在 社 区调查研究 ，反映居民需求 传递法定规划要 求、编制规划内容等各个环节，都需要发挥具有 规划知识的社区规划师的有效作用。通过社区规 划师的工作。有效反映社区利益主体的需求和社 区总体发展的要求。社区规划师可以是由城市规 划局或者特大城市的区级规划分局派出，建议作 为一个 固定的职位 作为规划师职业锻炼的途 径。各地城市情况不同，可以采用更为多元灵活 的方式来实现。 张 京 祥 (中 国 城 市 规 划 学 会 理 事 、南京大学建 筑与城 市 规划学院教授 ) 最 早 的社 区规 划大 概 是开始于上世纪六七十年代 后。第二次世界大战后欧美 一 国家经历了大规模推倒重建式的旧城更新 但是 却导致社会隔离、社区衰败 文化解体等问题越来 越严重．于是他们转变了模式 ，开始探索循序渐进 的更新建设 尤其是强调帮助社区居民实现自我复 兴。在这一背景下．西方