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【文章编号】1002 1 329
(201 5)08-0070-05
【中图分类号】TU984；F293 21
【文献标识码】A
[doi]10 1181 9／cpr201 50810a
【收稿日期】2014-94—01
整 村 统 筹 土 地 整 备 中 规 划 土 地 政 策 互 动
— — 基 于 深 圳 的 研 究
lNTERACTION BETW EEN PLANNING AND LAND POLIClES IN LAND
REARRANGEMENT IN THE ACTION OF“OVERALL PLANNING OF WHOLE VILLAGE”：
A CASE STUDY ON SHENZHEN
岳 隽 戴 小 平 赖 伟 胜 罗超 英 仝 兆 远
YUE Jun；DAI Xiaoping；LAI Weisheng；LUO Chaoying；TONG Zhaoyuan
【摘要】整村统筹土地整备是深圳 目前正在探索
的一种土地二次开发模式，其 目的是在 “整村统
筹”发展理念的指引下，全面解决土地历史遗留
问题、推动社区综合发展。本文从深圳整村统筹
土地整备 中规划土地政策互动的现实需求出发，
深入分析 了现有专项规划编制和实施方案编制的
内容和特点，聚焦土地整备实践中利益平衡的关
键内容即社区留用土地的面积、用途及开发强度
等方面，探讨 了如何在专项规划编制和实施方案
编制中实现规划土地政策的互动，从而促进有效
实现土地整备的利益平衡 目标。深圳在整村统筹
土地整备规划土地政策互动方面的探索实践实际
提供 了在城 乡统筹背景下如何通过规划和土地政
策的协同来解决问题的一种路径，这种路径的探
索将为城市地区解决农村城市化的后遗症带来全
新的理念思潮和技术方案。
【关键词】整村统筹；土地整备 ；规划土地政
策；互动；深圳
ABSTRACT：‘‘Overall Planning of the Whole
Village’’is a new method for land redevelopment in
Shenzhen．It aims to solve the land issues left in the
history and promote the community development．
Starting from the practical requirements for
【作者简介】
岳 隽(1 977-) 女 博士，
院副总规划师，高级工程师。
戴小平(1 973一)．男．硕士．
事务中心主任，高级工程师。
interaction between planning and land policies
in land rearrangement in Shenzhen，the paper
carries out an in—depth analysis on the content
and characteristics of compilation of special plans
and implementation schemes，with the emphasis
laid on the key issues concerning the balance of
interests in land rearrangement such as the land area
reserved for community,land use pattern and land
development intensity and SO on．The paper also
discusses the way to realize interaction between
planning and land policies in the compilation of
special plans and implementation schemes，in order
to efficiently realize the interests balance goal in
land rearrangement．Shenzhen’S exploration in the
interaction between planning and land policies in
land rearrangement in the action of Overall Planning
of the Whole Village provides a possible path for
solving related problems through coordination
between planning and land policies under the
background of urban—rural integration，which will
bring about totally new ideas and technical schemes
for solution of sequels of the rural urbanization in
Urban areas．
KEYWORDS：Overall Planning of the Whole
Village；land rearrangement and reservation；
planning and land policy；interaction；Shenzhen
深圳市城市规划设计研究 1 深圳整村统 筹土地整备 的概念 内涵 l J，lI簦，r j：】￡需上 I 簋。目 口 1li ¨ 、I ，td
深圳市坪山新区规划国土
赖伟胜(1 967-)，男．深圳市坪山新区规划国土事务中
心副主任，高级工程师。
罗超英(1 984一)，女．硕士．深圳市坪山新区规划国土
事务中心土地研究部项目负责人 工程师。
仝兆远(1 982-)．男，硕士．深圳市坪山新区规划国土
事务中心土地研究部部长 工程师。
深圳于201 1年提出土地整备一词。 《深圳
市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见》
(深府 [2011]102号)第五条明确 “土地整备是
立足于实现公共利益和城市整体利益的需要 综
合运用收回土地使用权 房屋征收、土地收购
征转地历史遗留问题处理、填海(填江)造地等多
种方式，对零散用地进行整合 并进行土地清理
及土地前期开发，统一纳入全市土地储备”⋯。
深圳提出的土地整备既区别于土地储备、也区别
于土地整理或土地整治。由于针对的主要是城市
土地的综合利用和开发 ，土地整备工作的本质是
将土地资产运营的理念贯穿于全过程 ，将实现储
备、整理、重组、再开发、运
整村统筹土地整备中规划土地政策互动--基于深圳的研究（论文）.pdf
