招标热点问题解读 .docx

中招社[2018] 19号 关于举办 “招标采购全流程指导与九部委五个标准招标文件、国家发改委16号令、财政部87号令、94号令解读 及 十大热点问题 解析 ” 专题 培训班 的通知 各有关单位： 为了深入落实党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，建立要素自由流动、竞争公平有序的招标投标市场秩序，建设招标投标市场信息一体共享以及全流程电子化交易，创新在线行政监督方式。 都对优化 招标 采购交易规则、加强招标采购活动中的权力制约、落实招标采购政策功能、完善招标采购监管机制提出了更高要求。 为帮助各级管理部门、招标采购从业人员及时掌握国家九部委五个标准文件、国家发改委 《必须招标的工程项目规定》 16号令、财政部 87号令及 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号） 有关政策 ，解决招投标采购相关热点问题、提升从业人员业务操作能力及市场风险防范水平。国家发展改革委《中国招标》周刊社决定举办“招标采购全流程指导与九部委五个标准招标文件、国家发改委16号令、财政部87号令、94号令解读 及十大热点问题解析 ”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。 附件：1.培训安排 2.报名回执 《中国招标》周刊社 二0一八年六月八日 附件1 培训内容 第一部分： 新时期招标采购最新政策及发展趋势解析 （一）《招标投标法》及其实施条例修订解读 1.《招标投标法》及其实施条例修订事项解读； 2.新时代招标代理机构创新服务与发展。 （二）九部委五个《标准招标文件》深度解析与应用指引 1.《标准招标文件》体系、编制原则、适用范围、使用方法； 2.《标准招标文件》详细条款的解读及操作实务； 3.《标准招标文件》关于设备、材料、勘察、设计、监理等合同条款解析； 4.《标准招标文件》与《电子招标投标办法》衔接和应用。 （三）新时代 工程建设项目招标范围与标准解读 1. 《必须招标的工程项目规定》 （国家发改委令第1 6 号）立法背景； 2. 《必须招标的工程项目规定》 16号令条款解读与实操应用； 3. 《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》国家发改法规〔2018〕843号条款解读及实操应用。 （四）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第8 7 号）解读 1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的出台背景； 2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》条款解读与实操应用； 3. 政府采购货物服务公开招标与政府采购工程公开招标的对比分析。 （五）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第9 4 号）解读 1.《政府采购质疑和投诉办法》的出台背景； 2.《政府采购质疑和投诉办法》条款解读及实操应用； 3. 政府采购法与招标投标法体系的争议救济对比分析。 第二部分： 行业协会自律规范《非招标方式采购代理服务规范》 解读与应用指引 1.《非招标方式采购代理服务规范》 通则 主要内容解读； 2.《非招标方式采购代理服务规范》谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购和框架协议五个 分则条 款应用 解析 。 第三部分：招标投标十大难点、热点问题 全解与应对 及案例分析 （一） 招标方式选择不合法规要求 1.依法要求必须 招标而不招标的情形分析； 2. 必须招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标的情形； 3. 工期紧迫，集体决策 ， 以会代招或目标已定虚假招标等违法行为规避 。 （二） 资格审查存在的问题 1. 未严格按照 资格 预审文件或招标文件 组织 资格审查； 2. 资格评审标准采用不合理条件限制排斥潜在投标人 ， 或者审查过程存在单位或个人非法干扰 ； 3. 预审审查流于形式，评标时发现资格不符合招标文件等 。 （三） 招标文件编制存在的问题 1. 招标文件或资格预审文件 采用不合理条件限制排斥潜在投标人； 2. 招标文件中评标标准或评标方法设置不公平或 因素不量化，得分不对应； 3. 招标文件的编写能力不足导致产品虽达到招标文件中设定的商务和技术要求，却不能满足项目的采购目标； 4.招标文件评标标准不是择优。 （四） 招标过程中存在的其它主要问题 1.行政管理者 及经营管理者 非法 干预插手招标 、 索贿受贿 、 内外勾结扰乱招 标秩序； 2.招标人内定中标人，资格预审文件、招标文件非法倾向内定中标人； 3.招标人暗示后者授意评标委员会倾向一个或几个投标人； 4.招标人非法确定中标人，或是采用非法方式让内定中标人中标； 5.招标 采购档案资料的管理混乱，资料不齐全 。 （五） 投标人投标过程中存在的 相关 问题 1. 投标人存在挂靠、出 租 或假借资质行为； 2. 投标文件送达、补充、修改、撤回不符合规定； 3.投标人围标、低价抢标、陪标、串标等违规行为 ； 4.投标人 弄虚作假骗取中标， 或者 以行贿等不正当方式获得竞争机会； 5. 投标人存在向招标人、招标代理机构、监督人员 行贿等违法 行为 。 （六） 评标过程 与 评标委员会成员存在的主要问题 1. 评委组成、 评标程序或评标依据不符合法规要求； 2.不按招标文件中规定的评标标准和方法评