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深 度 老 龄 化 背 景 下 城 市 住 区 涉 老 设 施 规 划
建 设 标 准 研 究
Study on Planning and Construction Standards of Facilities for Aging Population in
Chinese Urban Residential Areas in Deep Aging Society
刘 志 国，汪霄 ，朱晓 岚
(南京工业大学土木工程学院，南京 211816)
LIU Zhi—guo，WANG Xiao，ZHU Xiao—lan
(School of Civil Engmeefing Nanjing TechUniversity，Nanjiing 21 1816，Chma)
【摘 要】当前，我国社会老龄化形势对社会化养老服务以及住区涉老服务设施提出了新的需求 论文在分析现有涉老设施规
划建设的相关规范标准和总结城市涉老设施规划建设中存在的问题的基础上，以完善我国城市住区养老设施规划建设标准体
系为目标，对城市住区涉老服务设施的分类、分级及配建布局等具体指标展开研究，提出了适合我国深度老龄化阶段的养老发
展需求的城市住区涉老设施规划建设标准的新指标。
【Abstract】TheagingsituationinChinese societyrequiresanew standardforthe social serviceandp~licfacilitiesfortheagedinurban
residential areas．Based on the analysis of the problems and the summary of experience in the exploration on existing planning and
constructionstandardsforagingpopulation，thisresearchpayattentiontoindicatorslikecategory，classificationandlayoutofthefacilitiesfor
agingpopulationinChineseurbanresidentialareas，andputforwardanewindexsystemofthe standardwhichconformtotherequirementof
thedevelopmentfortheagingpopulationinChinaunderthesituationofdeepaging．
【关键词】城市住区；涉老设施；规划建设标准
【Keywords]urbanresidentialareas；facilitiesforagingpopulation；planningandconstructionstandard
【中图分类号]TU984．1 【文献标志码IA 【文章编号】1007．9467(2016)05．0078．04
[DOI110．13616／3．cnki．gcjsysj．2016．05．019
1 引 言
城市住区(本文中“住区”即城市规划范畴内的“居住区”)
的公共设施配套是城市住区规划建设的重要内容，是城市住
区功能得以实现的前提条件【1]。随着社会即将进入“深度老龄
化”囝，城市住区涉老设施的规划建设便成为政府及规划部门
在城市住区公共设施配套中首要考虑的一项重要内容。且社
会经济发展、人口年龄结构、传统家庭结构和老人对自身养老
服务多样化、专业化需求的转变使得城市住区居民对住区范
【基金项目]2014年度江苏省建设系统科技计划项目(2014JH1 1)
【作者简介】刘志国(1979 )，男，江苏盐城人，工程师，从事项目管
理研究，(电子信箱)12501338@qq corn。
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围内的涉老服务设施的需求提出更高的要求，由此对城市住
区涉老设施规划建设经验与不足和规划建设标准体系的研究
势在必行。
2 我 国 近 年 颁 布 实 施 的 涉 老 设 施 建 设 规 范 标
准 解 读
2．1 现 行涉 老规 范标 准优 势及 局 限 比较
自 1999年 10月我国提前进入老龄化社会以来，为了适
应不断攀升的老年人 口压力，解决养老设施建设标准相对滞
后与广大老年人口不断提高的养老需求之间的矛盾，国家、行
业和地方相继颁布实施了一系列养老设施建设规范与标准。
1)城市居住区规划设计规范 (GB 50180---93)(2002年
版 )：详细地将居住区划分为居住区 ．居住小区 一居住组团三
级标准，但是对城市住区中的养老设施规划设计重视不足(不
包括城市住区中不断涌现的新型养老设施)，对养老设施没有
像幼儿园等教育设施一样具体规定 日照、绿地、服务半径和层
高等。
2)城市公共设施规划规范(GB 50442--2008)：将老年人
设施归类到社会福利设施里 ，规范了老年人设施的人均用地
标准，但没有对养老设施具体分类划分及提出设置标准，应用
性不强。
3)城镇老年人设施规划规范(GS 50437--2007)：较为详
细地将城镇养老设施划分为 7类，并从市级 、区级 、居住区级、
居住小区级和组团级 5个级别配置，但现阶段规划部门很少
会运用此规范作为规划依据。
4)养老设施建筑设计规范(GB50867--2013)：对本规范
中的养老设施的服务对象、配建内容 、分级规模及建筑设计进
行了相应规定 ，但侧重于建筑设计。
5)老年人居住建筑设计标准(GB厂r 50340--2003)：本规
范侧重于集中供养的养老设施、人均指标与建筑设计要求。
6)老年人建筑设计规范(JGJ 122—99)：适用于
城市新建、扩建和改建的专供老年人使用的居住建
筑及公共建筑。
7) 潮鼎蜀概 范(GB50763--2012)：考虑老年
人生理、行 孕 正，bl 翡角度编制了强制性标准。
8)住建部 《社区老年人 日间照料中心建设标
准》(建标 l43—2O1O)：包括房屋建筑及建筑设备、
场地和基本装备，是现阶段我国建筑
深度老龄化背景下城市住区涉老设施规划建设标准研究（论文）.pdf
