周干峙的一生是为中国城市规划事业奋斗的一生（论文）.pdf

50 周干峙的一生是为中国城市规划事业奋斗的一生。冯利芳我尊敬的老前辈、老领导周干峙院士走了，走得匆忙。这是中国城市规划界的重大损失。说是重大损失.不仅是因为失去了一位毕生为中国城市规划事业呕心沥血的老领导、老前辈，更是因为他经历的新中国城市规划的重大事件还没来得及回忆、总结，他的经验、体会、思考没有完整地留下。周部长(叫习惯了.还是这样称呼吧)一生几乎反映了新中国城市规划的历史。几年前吴良铺先生就对我说，新中国城市规划所有关键的大事只有他全部经历了，跟他好好说说，该抓紧整理了。确实是这样。我和夏宗因两位"院士工作室顾问"专门一起商量过，建议以他经历的新中国的规划大事为主线，一个-个回忆调查总结，可以从一个侧面反映新中国城市规划的历史。我们给他递了建议报告，但没有引起他的重视。谁也没有想到他会走得这么快。说起他对中国城市规划的贡献，其中最为人称道的包括主持西安首轮总体规划，为新中国早期城市规划的编制树立了一个样板 ;亲自带队组织深圳经济特区总体规划，开创了市场经济体制下城市规划的新纪元，主持起草了我国城市规划的第一部法律《城市规划法)) .使中国的城市规划走上法治的轨道 :等等。我这里要说的就是他主持起草了我国的《城市规划法》这一贡献。新中国的城市规划是在苏联专家的倡导下开展的，为国家建设、发展作出了不可否认的贡献。冯和 l芳，中国建设报原总编但是道路并不顺利，在 1960 年代初甚至出现 "三年不搞规划规划队伍被解散的情况。 1978 竿，粉碎 "四人帮"不久，中央就召开了全国城市工作会议，并发出《关于加强城市建设工作的意见)) .明确提出要尽快结束 "文化大革命 "造成的城市建设和发展中的混乱状况，加强城市规划和规划管理。 1979 年着手起草《城市规划法 ))01980 年 10 月国家建委召开全国城市规划工作会议 .全面总结 ‘部任震英、周干峙、安永瑜、徐巨洲等在五泉山(1979 车电兰州.图片白用干峙家」罢，提供) 署新时期城市规划工作，并讨论了《城市规划法》 (草案) 。同年 12 月，国务院在批转全国城市规划工作会议纪要中明确指出 ..为了彻底改变多年来形成的 .只有人治，没有法治 '的局面，国家有必要制定专门的法律.来保证城市规划稳定地、连续地、有效地实施。" 并要求尽快将《城市规划法)) (草案)根据会议提出的意见修改后，报请国家批准施行。随后经进一步广泛征求意见并多次修改，于 1982 年由城乡建设环境保护部将《城市规划法》 (送审稿)报送国务院。 1983 年 12 月，国务院在讨论《城市规划法)) (送审稿)肘，鉴于当时城市各项改革工作刚刚起步 l一些重要的经济关系和管理体制有待遇过实践进一步理)1顷，决定先以行政法规的形式付诸实施。 1984 年 1月 5日国务院颁布了《城市规划条例》。这是我国城市规划工作开始纳入法治轨道的重要标志，对城市规划的编制审批和实施管理起了极大的推动作用。 1986 年 5月，六届全国人大四次会议的代表又提出尽快制定《城市规划法》的议案，并将其迅速纳入了全国人大常委会和国务院的立法计划。国家城市规划主管部门立即全力以赴组织起草，责任自然就落在 1985 年 12 月起担任城乡建设环境保护部副部长的周干峙的肩上。在他的主持下，在调查研究和收集国外有关资料的基础上，广泛征求各方面的意见，并组织有关部门和专家反复论证，最终形成《城市规划法)) (送审稿)报国务院。经国务院法制局认真审查和长时间的协调 1989 年 10 月 13日国务院常务会议讨论通过，报全国人大常委会。第七届全国人大常委会第十一次会议审议了《城市规划法)) ，并于 12 月 26 日表决通过正式颁发，成为我国城市建设领域第一部国家法律。在大会表决通过《城市规划法》以后，我随周部长的车一起回部大楼。在车上他对我说 "规划涉及千家万户，是每个部门都要遵守的，所以首先要做好宣传，做到家喻户晓。城市规格拗致矢口擂撤 4忌日军 …-皿..圆圆圈圈四 .. 四. 划主管部门和从事规划的同志，要带头学法守法。依法办事。要按照规划法的要求，深化规划工作，提高规划水平。.. .. ((城市规划法》是多少年的教训买来的。实践证明，不规划不行，规划还必须先行。 '一五'时期，我国是重视城市规划的。当时，我们虽然穷，但城市按规划建设，不乱，规划水平在亚洲是不低的。当前，要进一步宣传城市的作用，提高对城市规划的认识。大家关心环境问题，城市规划的一个重要目的就是搞好城市环境。 "搞规划考虑的是总体利益、全体人民的利益，其根本原则是协调各种关系，搞好综合平衡，争取最好的经济、环境、社会效益。所以，搞规划是为了保证全局利益、长远利益，也为各行业、各部门发挥更好的效益服务。城市规划的行政管理部

查看更多收起部分