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基层水利工程管理体制现状与解决措施研究(论文).pdf

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工程项目管理1 “肘删 l 基 层 水 利 工 程 管 理 体 制 现 状 与 解 决 措 施 研 究 Study on the Present Situation and Solution ofM anagement System ofBasic W ater Conservancy Proj ect 石 永红 (甘肃省张掖市高台县水务局,甘肃 张掖 734300) SHI Yong-hong (GaotaiCountyWaterAffairsBureau,ZhangyeCity,GansuProvince,Zhangye 734300,China) 【摘 要】水利建设是我国基础建设的重要组成部分,在长期的水利工程工作实践过程中,各基层地区摸索出了一套较为 完善的水利工程管理体制体系。然而,随着市场化改革进程的不断深化以及政府职能的转变,现有管理体制在实践中暴露 出一系列亟需解决的问题。因此,对基层水利工程管理体制现状展开深入分析、探索,并提出相应的解决措施具有极其重 要的意义。 【Abstract]Water conservancy construction is an impo~ant part ofChina’S infrastructure construction.In the course oflong-term water conservancy project practice,the grassroots areas have worked out a set ofperfect management system ofwater conservancy projects.However,with the process ofmarket reform,Deepening and the continuous transformation ofgovernment functions,the existingmanagementsysteminpracticeexposedaseriesofurgentproblemstobesolved.Therefore,itisofgreatsignificancetoanalyze and explore the present situmion of grassroots water conservancy project management system and put forward the corresponding measures. 【关键词】水利工程;管理体制;现状;解决措施 【Keywords]waterconservancyproject;managementsystem;staresquo;solutions 【中图分类号]TV512 【文献标志码IA 【文章编号】1007 9467(2017)10—0205—03 [DOff 10.13616/j.cnki.gcjsysj.2017.10.067 1 基 层 水 利 工 程 管 理 体 制 研 究 意 义 随着我国市场经济的的不断发展,城镇化发展规模不断 扩大 ,基层建设成为了其发展速度的关键因素。加快水利基础 设施建设和加强水利工程的管理是水利工作的重点及主要内 容 ,是推动建设全面小康社会以及农村经济更快发展,提高农 村人民劳动成果以及农民生活水平 ,解决三农问题的必备工 程。因此,本文对基层地区水利工程管理体制的研究是具有重 要意义的。 在理论方面 ,通过对基层水利工程管理体制进行研究调 【作者简介】石永红(1966 ),男,甘肃张掖人,工程师,从事水利工 程建设与管理研究。 查,可以发现其中存在的不足,进而制定相关的修改措施 ,如 采访当地基层群众用水体验等,最终整理成系统性文件 ,为相 关研究者提供理论依据【1]。 在实际应用方面 ,随着我国市场经济建设的不断深化 ,基 层水利工程管理责任也逐渐责任化 ,例如通过承包、租借以及 建立相关用水监督小组等方法,使得基层单位的用水工程能 够得到有效保证。本文通过对基层地区的水利工程管理体制 进行研究,能够为以上工作提供实际经验,切实提升基层群众 用水质量 ,进一步提升当地的经济发展。 2 基 层 水 利 工 程 管 理 体 制 存 在 的 问 题 由于我国不同地区的自然条件和历史原因,使得水利工 程普遍存在建设标准低 ,财政不充足,配套设施不完善,维护 205 J工程建设与设计 I Co~zraction&DeJisnForProjecz 修理不到位等问题 ,以致水资源不能得到充分的利用,灌溉率 得不到保障,水资源流失严重,无法有效地解决旱涝灾害的问 题,因此对 目前基层水利工程管理体制进行研究 ,可以为之后 的工程建设对策提供明确有效的建议。 2.1 水 利 工程规 划建 设体 制 中存在 的 问题 农田水利建设与农民的切身利益密切相关,根据调查发 现,当前我国基层农田水利建设在体制建设中存在几点问题 : (1)部分基层水利建设工程与当地群众没有进行良好勾通 ,致 使实际施工过程受到干扰 ,例如基层水利工程中的排灌渠工 程,在断面尺寸设计方面容易占用村民土地 ,从而造成当地群 众的担心 ,工程无法开展下去;(2)基层水利工程施工时间安 排不妥。与一般水利工程不同,基层水利工程建设进度计划必 须考虑农忙时间,避免影响当地村民正常劳作;(3)基层水利 工程前期审批时间较长 ,影响了后续工程的推进 ,造成整体进 度的落后。 此外,一些基层水利工程建设工程在施工过程中存在盲 目性和随意性 ,不能够正确看待施工与当地环境的冲突问题, 如工程技术 、社会和经济效益三者之间协调工作不到位 ,并且 由于我国地域广泛 ,不同地区的资金状况差别较大,致使实际 的水利工程建设标准不高。个别地区资金短缺,造成后续的水 利工程维护管理工作不到位,无法发挥水利工程应有的作用, 最终形成了虽然基层水利工程建设起来,但
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