中国规划的政治依附性之辩——转型中国规划的角色认识（论文）.pdf

E s s a Y C 0 m P etiti 0 n 0 n PI a n ni n g T h e 0 r Y 中 国 规 划 的 政 治 依 附 性 之 辩 — — 转 型 中 国 规 划 的 角 色 认 识 SUBORDINATlON OF URBAN PLANNlNG TO POLITICAL SYSTEM lN CHINA：THE ROLE OF PLANNING IN THE SCENARIO OF TRANSITION JN CHINA 冯 怡 FENGYi 【摘要】在经济增速放缓、政治体制变革的转型 背景中，中国城市规划专业应该怎样 “转型”成 为热题。其中，城市规划附庸于政治而需要被动 地应对政治转 变是隐含的 “常识”，但这一认识 带来 了规划转型的现实压力——受制于无法改变 的体制。规划是否的确依附于政治体制，如果不 是，又应该怎样看待规划与政治的关系，进而认 识规划转型的核心?本文从论述方式、论证视角 两个方面解读和反思了中国规划的政治依附性的 判断过程，发现城市规划不仅没有长期固化依附 政治的角色，反而在不同时代发挥了专业价值。 再从解构主义思维反思政治经济结构凌驾于其他 结构之上的观点。最后认为，转型中国规划求变 的核心并不在于规划要怎样适应政治体制这一或 其他外因，而在于反思与 自省 内因，沉淀与重拾 专业价值，进而期待一个多元多维的规划前景。 【关键词】中国规划；政治依附性；增长；规划 转型 ABSl RAC l：In the context of the slower‘speed economic growth and political system reform in China，urban planning transformation has become a heated topic．Among them，it is an implicit consensus that urban planning，which subordinates to political system，has to passively cope with political transition．However,this view contributes little to the changes of urban planning，as all the problems 【文章编号】1002—1 329 attribute to uncontrollable and unchangeable (2016)1 2-01 18—07 pOlitical system ． SO，is planning in China 【中图分类号】TU981 overwhetming1y subsidiary to politics?0r hoW can I文献标识码】A we define the relationship between planning and [doi]10．11 81 9／cpr20161216a politicSinChina ． andthen．findthe core ofplanning 【作者简介l transform ation?This paper interprets and reflects its 冯 怡 (1 994一)．女，南 subordination to politics from both research methods 京大学建筑与城市规划学 and perspectives．finding that urban planning in 院硕士研究生。 China is never confined to the role 0f subordination 【修改日期】201 6-1 2-02 to politics．in contrast．urban planning demonstrates independent professional values all the time．In addition，the paper also introduces deconstruction to rethink the supremacism of politic—economic structure．In the end，it concludes that the key of urban planning transform ation lies not in how to adapt to the political system or other external causes， but in reflection and internal causes，as well as the accumulation and values of urban planning，in the hope of forming a pluralistic urban planning． KEYWORDS：urban P1anning in China： subordination to politics；growth；planning transforillation 1 转型 中国与规划求变—— 依 附于 政治的 尴尬境地 转型 挑战下的中国社会 急需讨论在 经济增速放缓的条件下，从文化到政治再到经济 和生活各个层面所需要做出的应对．城市规划专 业也不例外。近年关于规划 转型”，规划 新 常态 的讨论就是在呼应这一命题。在此背景中 讨论规划研究中对政治体制说不清道不明的 ”依 赖 或 附庸”的关系，是期望在社会求变的大 背景中厘清规划与政治的关系，以期正视规划转 型的真正挑战。 1．1 社会背景 ：社会 转型的核心是政 治经 济转 型 中国社会发展带着 摸着石头过河”的特 征 转型就是 尝试一疑难一解决(再尝试) 的 过程。现今热议的社会转型 就是应对前期发展 中从社会分配不均 贫富差距增大的社会问题． 到生态环境恶化、污染 日益严峻的环境问题，再 到发展竞争力弱化、产能过剩活力不足的经济问 题等。各领域学者试图从社会发展阶段 经济发 展情况、政治体制等多方面切入的视角。解释产 生系列问题的缘由，也就是 “转型前的逻辑 。 3 一赫 潜硅0I1、r PLAzNlz0刀mv1m≤ 1 一 of6将罅 o非鹊12銎<o广．40z0{20mo 016 但通常归结为 以狭隘 的经济增长为主要 目 标”⋯， 社会建设滞后于经济增长” “单 一 关注速度与效率的增长主义” 等。可见 ，单 一 追求经济片面增长及其架构的政治经济体制是 问题的根源．即普遍认为未来 转型”若要从根