市政工程建设监理现状与监理经验（论文）.pdf

工程项目管理 件 ec Manoge~nt 市 政 工 程 建 设 监 理 现 状 与 监 理 经 验 Present Situation and the Supervision of M unicipal Engineering Construction Supervision Experience 刘海 翔 (广州建筑工程监理有限公司，广州1 5 10000) LIU Hai—xiang (Guangzhou Project ConstructionSupervisionCo．Ltd．，Guangzhou510000，China) 【摘 要】市政工程监理旨在保证工程可靠性、安全性、耐久性等使用功能目标，力争实现这些目标的最优化。只有掌握科学的监理 方法，才能有效协调施工现场的各个单位，加强监理管理，实行全过程监理控制，实现监理预期目标。论文在市政工程监理面临的困 难基础上探析监理现状，并据此提出提高监理效果的对策。 【Abstract]The municipal engineering supervision to ensure reliability，safety，durability，use function such as the goal，strive to achievethesegoalsoptimization．Onlymasterthe scientificsupervisionmethod，caneffectivelycoordinatetheconstructionsi~of eachunit，tobeeffectivetostrengthensupervisionmanagement，implementthewholeprocessofsupervision，control，supervision target．Based On the difficulties ofmunicipal engineering supervision supervision present situMion analysis，and put forward the countermeasuresofimprovetheeffectofsupervisionaccordingly． 【关键词】市政工程；监理；安全；质量；目标 【Keywords】municipalengineering；supervision；safety；quality；thetarget 【中图分类号]TU712 【文献标志码lB 【文章编号】1007．9467(2015)02．0131-03 [DOI]10．13616~．cnki．gcjsysj．2015．02．033 1 引 言 与城市的其他基础设施相比，市政工程一般为政府投资 项目，是居民日常生产生活必须的基础设施。也正是因为这一 特点，使市政工程在城市工程建设中占据独特地位，市政工程 的监理也就具备独特的意义和作用。一个城市市政工程建设 的质量水平已经成为城市建设及发展水平的重要衡量指标， 【作者简介】刘海翔(1981 )，男，广东台山人，工程师，从事工程管 理研究，(电子信箱)cys350@1 63．com。 监理部门必须在成本合理的情况下保证工程整体质量，使城 市居民享受到市政工程的实惠和利益。 2 市 政 工 程 监 理 面 临 的 困 难 1)行政管理模式限制了监理工作的开展。市政工程建设 中，建设单位委托监理单位对工程进行监理 ，监理单位隶属于 施工单位的下级机关 ，这种行政管理模式使得监理单位在建 设单位的统筹管理下难以顺利开展各项工作。与此同时，许多 建设单位不重视合同管理 ，故而监理合同也存在许多漏洞，没 131 I工程建设与设计 1 c0m饥 t娜＆O s f Pr ect 有明确提出双方的义务、权利和职责等 ，监理单位的独立性、 权威性差。 2)市政工程项目多，监理协调难度大。一般的市政工程项 目中都有较多个子项 目，其中涉及到众多施工单位，不同的施 工单位隶属于不同的管理部门，监理过程中出现问题后很容 易发生相互扯皮现象 ，监理单位的协调难度大。 3)忽视质量管理。建设单位在评价一个市政工程项目的 业绩时往往将工期作为最主要的考核指标 ，因此，其在建设过 程中更加重视工程进度控制，过度重视工期带来的直接后果 就是忽视工程质量。监理单位在建设单位的领导下难以做好 质量监理工作。 4)缺乏统筹规划。市政工程建设项目往往比较仓促，有 的项目甚至设计还未完成就动工 ，边施工边设计。如此一来 ， 工程设计方案比较粗糙，存在诸多漏洞，影响工程项目的顺利 进行。这种缺乏统筹规划的市政工程建设给监理单位的工作 带来诸多麻烦。 5)监理单位人员少。市政工程的专业性强，如：给排水、管 道、电力等市政工程中，必须由专业的监理人员来开展监理工 作。但由于我国监理市场的收费标准低，监理行业人员流动 大，监理人员业务素质不高。如此一来，市政工程的监理工作 必然受到影响。 3 市 政 工 程 监 理 现 状 我国的市政工程建设管理体系目前还不健全，监理单位 在市政工程建设中从属于被动和被领导地位，其独立性和权 威性遭受严峻挑战，其无法公平、公正地行驶第三方应有的权 利。总的来说，市政工程监理存在以下问题： 1)市政工程的投资主体是政府部门或建设主管部门，这 些单位在履行行政职责时 ，难免会在建设程序、招投标 、合同 管理、项 目法人制等方面出现违规操作。 2)行政干预突出，临时成立的指挥机构人员多数来源于 业主和承包方 ，监理单位在他们的领导下难以保持独立，难以 客观公正地监督工程建设。另外，指挥人员对监理工作认识不 深，不信任监理人员 ，过分干预监理人员的工作，甚至对监理 人员提出不合理的要求，导致监理工作难以顺利开展，这是当