社会主义市场经济背景下韧性规划思想的显现与理论建构——基于深圳市城市规划实践(1979-2011)（论文）.pdf

社会主义市场经济背景下韧性规划思想的显现 与理论建构* 一一基于深圳市城市规划实践( 1979-2011 ) EMERGENCE AND THEORY CONSTRUCTION OF RESI LlENT PLANNING IN THE BACKGROUND OF SOCIA LlST MARKET ECONOMY: BASED ON URBAN PLANNING PRACTICE IN SHENZHEN (1979-2011) 刘璧 LIUKun resilience , with the expectation of providing some fundamental ideas for developing local urban planning theories KEYWORDS: socialist market economy; resilient planning; rigidity; flexibility; Shenzhen 【文章编号] 1∞2-1329 (2014)11 一0059-06 【中图分类号】 TU984;F127.9 【文献标识码】 A (doi] 10.11819/cpr20141110a 59 吐」阳 洋队即川阿 M严卦茹附消蜡州 J叮当+悔当注视?通 B阳到』烟时仲闹革 1 引言刚性与弹性之争:社会主义市场 经济为城市规划带来的挑战 改革开放以来，我国由计划经济体制逐步 向社会主义市场经济体制转变，城市中的社会经 济活动曰益活跃，多变的发展环境给传统城市规 划体系带来了巨大的挑战一一传统的城市规划体 系形成于计划经济时期，是政府为实现国民经济 计划和发展战略对城市建设自上而下的指令性安 排，具有绝对的刚性;而进入到市场经济时期， 无论是社会经济发展需求还是具体的空间建设行 为都受到市场运行机制的影响而不断变化，指令 性的城市规划体系难以应对发展变化的不确定 性，起到持续有效的操控作用，城市规划对城市 发展的科学指导作用也不断受到各界质疑。 为解决这-问题，提升市场经济环境下城 市规划的实践效用，规划的"刚性"与"弹性" 成为人们普遍关注的话题.一些学者认为传统的 刚性规划思想以机械性代替社会综合性，难以适 应当今的社会经济发展环境，应加强弹性规划 j思 想，应用灵活宽松的技术方法与管理手段赋予城 市规划适应外在环境变化的能力[↑~气另一些学 者则认为弹性对市场的让步常常会纵窑市场逐利 行为，损害社会公平环境问'反而削弱了城市规 【摘要】改革开放以来，社会主义市场经济体制 下多变的市场行为对计划经济时期形成的指令性 城市规划实践造成了巨大的冲击，如何处理好 城市规划中刚性与弹性的关系，提升城市规划实 效，是当今城市规划研究领域的重要课题。本文 以 1979 年以来的深圳市城市规划实践为研究对 象，梳理与解读其应对社会主义市场经济坏境的 刚性与弹性实践，通过对两者发展演进过程的比 对，揭示两者之间相辅相成、逐步协同的关联特 征，在此基础上引入"韧性规划"思忽，整合与 提升刚性与弹性规划实践，建构由形态韧性、控 制韧性与发展韧性等三类规划技术共同构成的韧 性规划理论框架，为发展本土城市规划理论提供 基本思路。 【关键坷】社会主义市场经济;韧性规划;刚 性，弹性;深刻| 【作者简介】 刘璧( 1980 斗，女，博 士，哈尔滨工业大学深圳 研究生院讲师。 I修改日期] 2014 一10-08 教育部人文社会科学研究青年基金资助项目《弹性 规划的实践演进与理论建构一-一基于深圳市城市规 划实践 (1979-20 门))) (12YJC630119) 与哈尔滨工业大 学科研创新基金《应对不确定发展环境的城市规划 "调控适应"机制研究-一基于深圳市城市规划 实践 (1979-2012))) (HIT .NS阳F.2014092) 共同资助。 * ABSTRACT: Since the refonn and opening-up , the changeable market behaviors under socialist market economic system strongly challenged the urban mandatory planning fonned during planned economic era , so how to handle the relationship between rigidity and flexibi !ity in urban planning to promote the planning efficiency becomes a key issue in the field. Taking urban planning practices in Shenzhen since 1979 as the study object , this arti c1e analyzed the rigid and flexible planning practices generated from socialist market economy environmen t. Through the parallel analysis of the two planning evolution processes , it revealed the complementary and collaborative relationship between these two types of planning , and introduced the concept of "resilient planni 吨". By integrating the two planning , the paper estab !ished a resi !ient planning theory framework that is composed of fonn res i1ience , control resilience and development 2 刚性与弹性之为 :深圳市城市规划中的 刚性与弹性实践 2.1 深圳市城市规划实践 中的刚性实践 刚性，是事物"坚硬而不易变化的、不能改 变或通融的. ，[7/性质，本文中的 份刚性"主要用 来描述规划实践在编制、执行与管理城市规划过 程中所具有的权威规定性. 在1979年，深圳建成区面积仅 3km '，是-座 尚未开发