历史文化名城保护规划编制创新探索——以苏州历史文化名城保护规划为例（论文）.pdf

历史文化名城保护规划编制创新探索 -一-以苏州历史文化名城保护规划为例 AN INNOVATIVE EXPLORATION ON THE COMPILATION OF CONSERVATION PLANNING FOR HISTORIC CITY: A CASE STUDY OF SUZHOU 张泉俞娟庄建伟 ZHANG Quan; YU Juan; ZHUANG Jianweì 【摘妥】苏州历史文化名城保护规划以全面的名 城保护观为指导，统筹协调保护、利用与发展的 关系，在全面保护、合理利用的基础上，史注重 专业保护、有效利用、特色发展、协调发展。规 划构建了"三分"整体保护体系，对古城创新性 的提出本体保护和系统保护，积极引导传统产业 发展，合理优化古城人口，健全完善保障机制， 系统建立历史文化信息档案，使保护和利用历史 文化成为提升苏州可持续发展能力的方式，适应 转型发展新形势。 【关键询】苏州;全面的名城保护观; "三分" 保护体系 ABSTRACT: Under the guidance of al1-sided historic city conservatìon , Suzhou Conservation Planning has to coordìnate the relationship among protection , utilization and developmen t. The paper argues that while dedicated to all-sided conservation and rational utilization , Suzhou Conservation Planning should pay special attention to specialized protection , effectìve utilization , characterìstic development and coordinated developmen t. The Planning has estab !ished an integrated "three- dimensìonal" conservation system and innovatively proposed the concepts of noumenon conservation and system conservation , in the hope to actively guìde the development of traditional industrìes , to reasonably optimize the population within the ancient city , to improve the safeguard mechanism and to systematically establish an archive for historìcal and cultural ìnformation. Through conservation and utìlìzation of hìstoric cìty , it is expected to promote the sustainabìlity of Suzhou and to adapt the city to new transformations. KEYWORDS: Suzhou; all-sided historic city ∞nservation; "世rree-dimensional" conservation system 1 引言 苏州是首批 24个国家历史文化各城之­ 著名的东方水城，也是全国惟一的历史文化名城 保护示范区。 30多年来，苏州名城保护在 M全面 保护古城风貌 w方针的指导下，先后历经前期研 究、老宅试点.街坊更新、重点地段保护和基础 设施及环境整体提升 5个阶段，保护工作成效显 著 古城整体格局与风貌、传统街区、文物古迹 等得到了较全面的保护，初步建立了地方性名城 保护相关规定，古城保护已成为全体市民的共同 意愿。 2 苏州名城保护面临的问题 与全国名城普遍遇到的问题一样，古城发展 能力不足是苏州名城保护面临的根本性问题。 造成古城发展能力不足的原因是多方面的， 但本质上是由苏州经济社会所处的发展阶段决定 的。改革开放后相当长时期内，苏州在以经济建 设为中心的方针指导下，摸索出了外向型经济 和制造业主导的 d苏州模式大力推进新城建 设，资金、人才、土地和政策等要素重点向新城 集聚。而古城生活配套设施落后，产业没有竞争 力，居民收入水平、人居环境及生活品质提升速 度远远落后于新城，大量原住民尤其是年轻人群 外迁，户籍常住人口由 1990 年的 32 4万下降至现 在的 16 9万，随之而来的是低素质、低收入外来 人口的涌入，导致古城原住民比例和人口素质结 构下降 v老龄化问题突出，古城正常的社会结构 被打破，传统文化传承受到威胁。 除了宏观社会经济形势，古城发展能力不 足还有其自身原因，主要体现在以下几个方面. (1)产业策划与引导缺失。产业优化发展是提升发 展能力最有效，也是最根本的途径。但目前古城 的产业优化尚未形成清晰的目标与定位 e对内生 35 黑知玲滥用懈在 h司国同畏的骨持南咕滔边都撞由」驾菊滞 【文章编号】 1002 一1329 (2014}05 一0035 一07 I中图分类号 JTU984 【文献标识码 JB <doi) 10.11819jcpr2014050 元 【作者简介】 张泉( 1954 一) .勇，江 苏省住房和城乡建设厅巡 视员，研究员级高级工程 师。 俞娟( 1966 一) .女， 苏州规划设计研究院股份 有限公司副院长、总规划 师，研究员级高级工程 师。 庄建伟( 1978 一) .男，苏 州规划设计研究院股份有 限公司规划所副主任工程 师，高级规划师。 【收稿日期) 2014-02-24 古城的发展能力。 苏州名城保护的任务与目标 苏州名城保护工作必须以古城为核心，优化 古城人口结构 r保持正常的社会细胞，提高居民 收入 1缩小古城与新城的差距，提升专业化保护 水平 1同时还要勇于探索创新。总之!提升古城 发展能力，促进古城可持续的协调发展是当前历史文化名城保护的重