城市生态景观规划的实施难点与政策探讨——基于潍坊城区河道整治规划案例（论文）.pdf

城 市 生 态 景 观 规 划 的 实 施 难 点 与 政 策 探 讨 — — 基 于 潍 坊 城 区 河 道 整 治 规 划 案 例 IMPLEMENTATION DIFFlCULTIES AND POLIClES OF URBAN ECOLOGICAL LANDSCAPE Pt ANNING：A CASE STUDY BASED ON WEIFANG RlVER TREATMENT PLANNlNG 黄 经 南 王 国恩 张子 玉 孙 守 勤 孙 共 明 HUANG Jingnan；WANG Guo’en；ZHANG Ziyu；SUN Shouqin；SUN Gongming 北方平原城市潍坊通过实施河道整治规划． 将贯穿城区主要河流相互贯通，构建了完整的城 市水生态网络体系：并借助沿河景观打造 带动 城市开发和产业升级．将城市生态建设、功能提 升以及形象塑造三者有机结合。在这一过程中． 潍坊通过市场运作解决生态建设资金来源以及通 过构建多方利益共享的组织机制保证规划实施的 成功经验值得借鉴。 1 规划及实施 1．1 规划编制背景 潍坊是山东半岛通往内陆的咽喉．白浪河、 虞河等河流纵横交错 、穿城而过。20世~．E80年代 以来．随着经济社会迅速发展，潍坊城市人口激 增．城区面积不断扩张 ，城市河道景观也开始遭 到破坏．传统的 鸢飞鱼跃”的景象不复存在 ． 灰蒙蒙、干巴巴 成为潍坊这座北方平原城市 生态状况和城市印象的真实写照。特色的缺失已 经成为制约潍坊打造城市品牌 、提升城市形象的 瓶颈之一。 步入21世纪 ，生态文明受到前所未有的关 注 ．潍坊市也将生态建设列为城市发展的重中之 重。在此形势下．潍坊开始编制城区河道的综合 整治规划。规划涉及流经城区的7条主要河流 分别是 白浪河 、虞河，张面河 大于河 麻沟 河、白沙河 浞河．河道总长度1 23．3km。 1．2 规 划实施 过程 潍坊城区河道整治大致可以分为三个时期。 (1)2004-2009年为 三河整治”时期 。 三河”是指张面河 虞河、白浪河。这3条河 流都是贯穿潍坊城区的主要河流．沿岸人口和建 筑密集。但是由于多年来缺乏有效治理 ．河道内 污水横流、杂草丛生、垃圾遍地 ．蚊蝇孳生。 臭、丑 乱，旧”是改造前这3条河的形象描 述 ．居民对此怨声载道。2004年3月 ．张面河综 合整治工程拉开了潍坊河流治理的序幕．2005年 初虞河整治开始．2007年3月份又开始实施白浪 河环境综合治理工程。整治内容主要有 ：污水处 理 包括沿岸截污箱涵和配套污水处理厂建设 ； 两岸环境整治和景观建设．包括沿岸绿化、堤防 加固和拦蓄水工程 水质改善措施．包括河道清 淤 固化河底 ：沿岸土地开发和其他相关市政建 设等 。2009年4月随着白浪河上游湿地公园的完 工，三河综合整治工程结束．整治后的三河面貌 焕然一新。 (2)2008-201 3年为各区全面推进阶段。即 由潍坊各个区政府具体负责本辖区内河道的治理 规划与实施。2008年．寒亭区对辖区内张面河的 整治成为各区全面推进的开端；随后．其他各区 分别对辖区内的河道展开了综合整治。整治的内 容与三河整治基本相同。至201 3年．流经城区的 主要河流基本上都得到了治理。 f3)2O1 3年至今为 “新三河”整治时期。所 谓的新三河是~Pl／Pl理 的河流不再是流经中心城区 的河流 而是地处城市边缘的白沙河下游．张面 河上游、麻沟河等河流(段)。新三河治理的重点 为恢复河道行洪和生态涵养功能 因此整治内容 主要为截污、河道清淤、堤防加固等。新三河治 理进一步完善了潍坊城市水生态体系。 1．3 实施效果 经过 1 0多年的努力，潍坊城 区河道整治总 长度超过1 05km．水体连通性增强．许多多年断 流干涸的河床恢复了常年流水；水质大为改善， 河水普遍由发黑发臭的劣五类提升为适合百姓亲 近体验的干净清澈河水；城市生态系统进一步改 善 ．沿河绿化面积由52~-m 增加到91 8万rn1．中 心城区绿化率由28．9％提高N4o 6％ ．沿岸建设 的人民公园、虞舜公园等城市公园．北辰绿洲 虞河湿地等湿地休闲度假区．以及寒亭郊野公 薄l肆 l{箝 怫l盈} 措l 湘l 溜I圊 浴l淘 婪l l 料l 藩l 辫l l掣 l l群 滩l 【收稿日期】2016--1 2-16 I 嘎 研e Planning Implementation Cases 园 九龙山植物园等郊野公园为城市居民提供了 更多的公共休闲空间和游憩场所(图1)。 沿河两岸的环境整治也带动了城市开发，优 化了城市用地结构。2010年经过整治的张面河两 侧用地功能发生显著变化．农田和闲置地大量减 少．大量沿河工厂搬迁．取而代之的是成片的高 档住宅区和大型商圈 J。 河道整治还促进了老城区的产业升级，使老 城发展重焕生机。2007年虞河改造后 ．沿河两岸 的商场．门店、酒店都出现了顾客盈门、生意兴 旺的局面 ．收入比改造前高出几倍 、十几倍 】 白浪河的改造使其沿线成为潍坊市最具吸引力的 投资区域。据统计，仅在白浪河整治(二期)完成 后的2Ol 2年．其沿岸周边地区就引进重点项目26 项 累计吸引投资达800亿元 】 2 规划实施