城市绿线规划编制探讨——以孝感市城市绿线规划为例（论文）.pdf

Construction &DesignFor Project 工程建设与设计 Architectura l and Structural Design 建筑与结构设计 1 概述 依据 《城市绿线管理办法 》，城市绿线是指城市各类绿地范 围的控制线 。城市绿地是指自然植被和人工植被为主要存在形 态的城市用地 。包含 2个层次的内容：（ 1）城市建设用地范围内 用于绿化的土地；（ 2）城市建设用地之外，对城市生态 、景观和居 民休闲生活具有积极作用、 绿化环境较好的区域。 随着城市规划管理水平的提高，积极推动城市绿地系统建 设已成为当前城市可持续发展的重要内容 。尽管城市总体规划 及绿地系统规划对城市绿线有规定，但没有落实明确的控制线 和具体控制坐标，实施过程中缺乏管理依据，调整随意性较大， 因此孝感市专门组织力量编制了 《孝感市城市绿线规划 》。文章 将以此规划为例，探讨城市绿线规划的划定对象 、思路和方法等 方面的问题。 2 城市绿线的划定对象 孝感市城市绿线，是指孝感中心城区范围内各类城市绿地 范围的控制线。 根据《城市绿地分类标准 》（ CJJ/T85-2002 ） [7]，城市 绿地分为 5大类：公园绿地（综合公园 、社区公园 、专类公园 、带 状公园 、街头绿地） 、生产绿地 、防护绿地 、附属绿地（居住绿地 、 公共绿地 、工业绿地 、仓储绿地 、道路绿地 、市政设施绿地 、特殊 绿地等）和其他绿地 。此外，还包括对古树名木、 主要水体等进行 绿线划定。 3 城市绿线规划指导思想和原则 3. 1 指导思想 以《 孝感市城市总体规划（ 2013—2030年）》和 《 孝感市城市 绿地系统规划（ 2013—2030年）》为指导，通过对孝感中心城区城 市绿线的划定，形成系统而完整的体现城市规划强制性内容的 城市绿线规划（包括文本和图则），并通过法定程序审批后，予以 实施。 从而强化政府对城市绿地的控制与管理；强化社会及公众 对城市绿线管制内容和政府行政行为的监督和约束；保障社会 公共利益，提升城市品位和质量，促进孝感市经济与城市生态环 境建设的协调发展 [1]。 3. 2 规划原则 1）坚持 “生态优先” 的原则。加强生态建设和环境保护，树立 永续发展、 人与自然和谐共生的生态文明理念，实现绿色发展、 和 谐发展和可持续发展。 2）坚持 “延续文脉 ”的原则 。城市绿线的划定要尊重社会环 境，传承荆楚文化的历史文脉，结合不同类型绿地尤其是公园绿 地的形态 、人文历史等突出地域差异性，体现各区域风格的独特 性 [2]。 3）坚持 “依法划定” 的原则。依据国务院、 住建部及孝感市关 于 “ 绿线 ”管理的办法和划定规范及具有法定效力的各级规划成 果划定 “绿线” ，坚持“绿线” 划定依据的法制性。 4 ）坚持 “明确定界 ”的原则 。“绿线 ”划定旨在明确绿地用地 范围，以绿地的现状控制线和规划控制线为基础，对规划、 现状绿 地实施定界保护，对绿线控制范围做到定性 、定量 、定位，使之最 大限度的不受侵占。 5）坚持 “有效保护” 的原则。以建设国家园林城市为目标，将 现有的和规划的各类绿地划定 “绿线”，总体实现对现有绿地的保 护及规划绿地的控制 [3]。 6 ）坚持 “长效管理 ”的原则 。已经划定的 “绿线 ”坚持长效管 理的原则，确需调整时严格按照 《城 市 绿 线 管 理 办 法 》（建 城 [2002]112 号）的规定程序办理 。 7 ）贯彻 “海绵城市理念 ”原则 。在城市规划 、建设 、管理中全 面贯彻生态优先的原则，逐步实现建设自然积存、 自然渗透、自然 净化的海绵城市目标。 4 城市绿线规划思路及划定方法、 深度 4. 1规划编制思路 本次绿线规划以总体规划和绿地系统规划为指导，以法定图 则及组团控制性规划落实的绿地空间范围为基础，结合绿地建设 现状，依据相关法律、 法规及规范要求进行划定 [4]。 1 ）法定图则覆盖地区以法定图则落实绿地为基础，图则未覆 盖地区以绿地系统专项规划的落实绿地为基础划定城市绿线。 2）综合考虑法定图则与专项规划关系。 3 ）结合现状建设情况对规划绿地进行局部调整。 4 ）绿地分类依据相关法律 、法规 、标准，结合绿地建设现状 、 专项规划要求 、绿地管理分类和法定图用地分类等，进行综合判 读。 城市绿线规划编制探讨 ——— 以孝感市城市绿线规划为例 Discussion on City Green Line Planning — Green Line Planning in Xiaogan as an Example 王杰明 （孝感市城乡规划建筑设计研究院，湖北 孝感 432100） WANG Jie-ming (Xiaogan Urban and Rural Planning and Architecture Design Institute, Xiaogan432100, China) 【 摘 要 】 通过对孝感市城市绿线规划编制的研究，对城市绿线的概念、 划定对象以及规划原则、思路、方法等方面的内容进行了初步探讨。 【Abstract 】Through the study on city green line planning in Xiaogan, the concept of city green line, the designated object, as well as the planning principle, idea, method are discussed. 【 关 键 词 】 城市绿线；绿线规划；划定对象；思路；方法；建设控制；实施 【Keywords 】city green line