水利工程建设管理存在的问题及对策（论文）.pdf

工程项目管理l Project Managementl 水 利 工 程 建 设 管 理 存 在 的 问 题 及 对 策 Problems and Countermeasures of W ater Conservancy Project Construction M anagement 余 鲲 (阜阳市水利基本建设管理处，安徽 阜阳 236002) YU Kun (FuyangWaterConservancyBasicConstructionManagementOffice，Fuyang 236002，China) 【摘 要】我国水资源丰富，水利工程建设不仅关乎到人民的根本利益，同时，也与我国经济发展有着密切关系。论文主 要针对水利工程建设管理中存在的问题进行了分析和阐述，并提出了相关优化对策，供水利行业参考或借鉴。 【Abstract]China'swaterresources areveryrich，andthe constructionofwaterconservancyprojectsisnotonlyconcernedwiththe fundamentalinterestsofthepeople，butalsohasacloserelationshipwithChina’seconomicdevelopment．Thispapermainlyanalyzes and expatiates the problems existing in the construction management of water conservancy projects，and puts forward relevant optimizationcountermeasures，whichishopedtogivereferenceandreferencetoChina’swaterconservancyindustry． 【关键词】水利工程；建设管理；问题；对策 【Keywords】hydraulic engineering；constructionmanagement；problem；countermeasure 【中图分类号]TVS12；TV698 【文献标志码】B 【文章编号】1007．9467(2017)12．0197．02 [DOff 10．13616／j．cnki．gcjsysj．2017．12．066 1 引 言 新时期下 ，随着人们对环境保护的目益重视，再生能源以 及环保能源受到公众和社会的普遍关注，例如风能、太阳能以 及水资源等，其中我国水资源十分丰富，水利工程在我国基础 产业和经济发展中的地位也更加显著。在此背景下，我国对水 利工程建设的投入也不断加大。但是，随着水利工程规模的扩 大以及数量的增加 ，其在建设管理中出现了一些问题 ，例如经 济效益较差、工程质量存在隐患以及项 目出现决策失误等情 况，从而对水资源的合理开发和利用带来制约。 2 当 前 水 利 工 程 建 设 管 理 中 存 在 的 突 出 问 题 2．1 法 人 责任模 糊 法人责任制是建设监理制、招标承包制以及业主负责制 的基础以及核心，其对工程管理的有序开展具有直接影响。长 【作者简介】余鲲(1978一)，男，安徽阜阳人，工程师，从事水利工程 建设管理研究。 期以来，我国很多水利工程带有较强的公益性 ，投资主体是当 地政府或者国家 ，而受到传统观念的影响，当前很多水利工程 法人制度不规范 ，在建设管理中存在行政干预 ，进而导致管理 混乱 ，不注重质量只重视工期 ，对水利工程的后期正常运行带 来不利影响。 2．2 招 投标 工作 不规 范 招投标是确保建设质量、节约工程投资的关键措施，但是 当前在我国水利工程招投标工作中，一些资质较低甚至缺少 资质的企业也参与到投标中，导致出现内定中标人 、围标 、串 标以及虚假招标的情况出现，对水利工程的建设管理埋下质 量和安全隐患[】1。 2．3 没有 体现 监理作 用 在水利工程的具体建设中，质量监督部门、监理单位 、施 工企业以及项 目法人属于同一主管部门，导致监理单位受制 于施工企业，难以充分发挥监理的质量监督作用。同时，监理 人员普遍素质较低、专业水平不高，其具体体现在： 1)很多监理单位存在无证上岗的情况，监理人员不具备 197 l望 璺呈皇 l cD ‘ 从事该工作的素质和能力。 2)一些监理人员道德水平较低、法制观念落后 ，为了个人 利益与施工企业联手 ，对工程质量问题视而不见，应该核实的 情况没有核实，对业主利益带来严重的侵害。 2．4 工 程缺 乏有效 的监 督检 查 当前，质量监督部门对工程质量缺乏有效的监督检查，没 有建立以及完善相关质量检查制度，在工作程序方面缺乏统 一 性和规范性，没有建立 1支高水平的质检团队，导致政府的 监督检查职能没有充分发挥。 2．5 工 程建 设资 金不 落实 水利工程是我国关键的基础设施，其关乎人民的基础利 益和社会的经济发展，因此，一定要做好建设资金的落实和管 理。但是当前，一些水利工程存在资金流动模糊、资金不到位、 资金筹集不落实以及地方配套等问题 ，受到资金因素的影响， 工程建设难以全面开展。同时 ，一些人员和建设单位为了个人 利益 ，在建设中偷工减料、以次充好 ，给工程质量埋下隐患，增 加了工程的维修成本，也为工程的正常运行带来负面影响目。 3 水 利 工 程 建 设 管 理 中 存 在 问 题 的 相 关 对 策 3．1 落 实 以及 规范 法人 责任 制 1)水利工程在建设之前，要明确法人为工程建设的主要 负责人，对其建设中的所有行为和项目安全质量负全责。 2)加强对法人条件的管理和要求 ，对其资质进行严格的 审查，建立完善