水利工程建设中对工程变更的监理措施探讨（论文）.pdf

l工程建设与设计 l Constr~ctlon&Des ForP~l"ect 水 利 工 程 建 设 中 对 工 程 变 更 的 监 理 措 施 探 讨 Discussion on the Supervision M easures of Engineering Change in W ater Conservancy Engineering 魏 淑卿 (河南省豫东水利工程管理局 ，河南 开封 475002) WEI Shu-qing (HenanYudongWaterConservancyEngineeringBureau，Kaifeng 475002，China) 【摘 要】以工程变更为基础，对其分类及现状等进行深入探讨，对其概念、认知误区等进行分析，并对变更监理措施等进行总结， 以期为工程变更顺利实现提供借鉴。 【Abstract]Inthispaper，basedontheengineeringchange，paperdeeplyanalyzestheclassificationandcurrentsituation，discussesitsconcept， cognitive error and SO on，then summarizes the supervision measures for the engineering change，in order to provide reference to the smooth realization ofengineering change． 【关键词】水利工程；工程变更；监理措施 【Keywords]hydraulicengineering；engineeringchange；supervisionmeasures 【中图分类号]TV512 【文献标志码】B 【文章编号】1007．9467(2018)06．0232—02 [DOI]10．13616~．cnki．gejsysj．2018．06．307 1 引 言 水利工程在基础性方面较强，其与国计民生联系密切。因 此，工程建设应对工程变更进行正确审视，对各方认知误区进 行指正与引导 ，对产生的各类变更进行研究并严格履行规范 程序，确保水利项目得以高效、安全建设。 2 工 程 变 更 基 本 概 述 2．1类 别划 分 2．1．1根据变更原因 据其原因来说 ，变更可划分成设计、施工以及工程量 3方 面的变更。设计变更指的是设计方想对前期设计进行纠正或 者是由于标准改变，必须以原设计为基础进行修改和完善。施 工变更则是施工方法、工艺等由于外因改变而需要的变更。工 程量变更则因业主改变或者是地质变化等使其量发生变化， 而其单价调整则需要工程量与某些标准相满足 ”。 2．1．2根据变更影响 根据其变更影响，多分成积极和消极 2类变更方式。积极 【作者简介】魏淑卿(1971～)，女，河南兰考人，高级经济师，从事工 程管理研究。 232 变更主要指为确保工程质量以及施工进度等得以有效把控， 从而对工程投资进行节约并优化，该类变更多具备改良效用。 而消极变更(亦称被动变更)，其主要由于施工恶化以及图纸 错误而必须变更，该类变更需要责任方为其买单，其并不存在 改良效用，还会导致诸如索赔等问题产生 。 2．1．3根据提出方 以提出方为基准进行划分，可分成业主方 、设计方、施工 方以及监理方所提的变更。 2．2 现 存问题 2．2．1管理者未对变更相关概念进行深层理解 就水利工程而言，部分管理者对其变更存有概念误解，使 得部分变更未能从变更程序出发进行处理 ，从合同管理来看， 出现工程变更就会使合同产生相应变更。而不论是合同法还 是水利相关合同条件 ，都应对工程变更进行明确 ，从而使多类 变更情形与执行程序相契合。 2．2．2业主未对变更进行合理配合 部分业主多认为变更与前期失误联系密切 ，所以面临各 类变更问题时，多采取回避以及反对等态度。 2．2-3监理人员未强化对变更的管理 现阶段，水利施工时变更多由业主、设计和施工这 3方提 出，监理方则多对变更等进行审核，而实际上监理方也可提出 变更。监理方应以工程控制为导向，从施工进展以及环境变化 等出发，确保工程相关成本、进度等得以有效节约与加快，从而 提出相应变更。此外，若监理方所提变更已有业主授权，则可直 接变更并加以备案，反之监理方需要进行申报才可变更。 3 针 对 工 程 变 更 强 化 监 理 的 具 体 措 施 3．1从 图纸 出发 ，实现 全 面 、完 整 的审核 设计变更通常在变更中占主要地位，而变更索赔一般也 以其为依据。就水利工程来说，其影响因素过于繁多，因此，变 更必然无法避免。但若招标前对基本工作 ，特别是地质勘察精 度、掌握资料的深度及全面性等进行有效把控，其图纸变更等 便会相应减少。 3．2 强化合 同 管理 。增 强其整 体水 准 对标前工作进行控制与检查，特别是对合同签订来说是 降低变更的关键所在。若其合同条款设计缜密、涵盖内容全 面 ，便可于实施中对诸多争议进行规避 ，从而防止部分索赔发 生。虽然目前水利工程多以相应合同模板为基础进行拟定 ，但 其施工情况纷繁复杂，这便需从专用条款出发对工程实际等 进行综合考虑。而工程变更多存于合同执行时 ，对诸如位置变 动与施工增减等常见变更应于条款中进行详细明确 ，确保监 理方对其处理时有程序可遵循。 3．3 持正 确 与谨慎 态度 处理 变更 承包方会想以变更为基础实现增效增利 ，因此，上报变更 时便会对其变更缘由等进行放