从规划语言学层面再认识城市用地分类体系（论文）.pdf

34 簧l萋 粗l缝 亲l§ r'- z l毫 O 1 O l 0 l ■I 【文章编号】1002-1 329 (2018)1O一0O34一O8 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A [doll 10 1181 9／cpr20181006a 【作者简介l 周剑云(1 964-) 男。华南 理工大学建筑学院．亚热 带建筑科学国家重点实验 室博士生导师、教授，中 国城市规划学会理事。 戚冬瑾{1 979一)，女 博 士．华南理工大学建筑学 院、亚热带建筑科学国家 重点实验室副教授，本文 通信作者。 【修改日期l 201 8—1O—O6 从 规 划 语 言 学 层 面 再 认 识 城 市 用 地 分 类 体 系 木 RETHlNKlNG THE URBAN LAND USE CLASSlFICATION SYSTEM FR0M THE PERSPECTlVE 0F PLANNlNG LlNGUlSTlCS 周 剑 云 戚 冬 瑾 ZHOU Jianyun；QI Dongjin 【摘要】加顿伯格的规划语言学是将 “规划”术 语的理解还原为语言中的言语 ，并且 “规划”一 词作为言语符号具有莫里斯 阐述的三种功能： 指代、评价和规定。规划的核心仍 然是格迪斯的 “调查一分析一规划”行为秩序，规划行为与语 言行 为的功能一致。第一 ，规划行 为作 为 “调 查”实质是实现语言的指代功能，规划调查工作 是客观现象或主观意愿的符号化；第二，规划作 为 “分析”实质是实现语言的评价功能，规划分 析工作及其 目的是对调查资料进行鉴定与判断； 第三，规划作为 “规划”的实质是实现语言的命 令和规范功能，批准之后的 “规划”就具体规定 了土地用途及空间形态，就成为开发行为准则与 开发控制的依据。因此，规划语言学成为关于规 划的基础理论。城市用地作为规划的对象、意愿 的载体、公共参与的平台以及管治的工具，在规 划过程中具有多面属性。其中，土地用途分类是 认识和描述城市客观现象的专业工具，也是综合 表达城市居民主观意愿的专业语言。但是， “用 途分类”作为规划管理的工具，与城市发展特征 及规划的目的悖谬，应以 “用途分组”作为规划 管治工具。 “用途分类”是遵循土地使用的差异 化原则， “用途分组”是遵循土地使用的相容性 原则， “用途分组”是基于规划管理 目标对 “用 途分类”重新组合。针对我 国城市用地分类规 范及实践问题 ，本文建议构建具有统一分类规 则的、多维开放的用途分类体系，以及建立明确 的、刚性的、包容性的用途分组体系。用途分类 适用于城市规划调查和研究，用途分组适用于法 定规划与管理。 【关键词】用地分类；用途分类；用途分组；规 划语言学；城市规划 ABSTRACT：Guttenberg’S planning linguistics turns ‘'planning”terms to the words in the language，and 国家自然科学基金项目(51 5081 96)。 the word‘‘planning”as a verbal symbol has three functions as is elaborated by Morris：referencing， evaluation，and stipulation．The core of planning still lies in the behavioral order of“investigation— analysis—planning”as is established by Geddes，and the function of planning behavior is consistent with that of the language behavior．Firstly，the essence of planning behavior as‘‘investigation’’is to realize the referencing function of language，and planning investigation is the symbolization of the objective phenomena or subjective wil1．Secondly,the essence of planning behavior as‘‘analysis’’is to realize the evaluation function of language，which aims to identify and judge the investigation data．Thirdly， the essence of planning behavior as‘‘planning’’is to realize the mandatory and normative functions of language．After being approved，a“plan’’defines the land use and spatial form，which becomes the code of conduct and the basis for development contro1． Therefore，planning linguistics becomes the basic theory of planning．Urban land，as the object of planning，carrier of people’S will，platform of public participation，and tool of governance，has multiple attributes in the planning process．Among them，land use classification is not only a professional tool to understand and describe the objective phenomena of cities，but also a professional language that comprehensively expresses the subjective will of urban residents．However，“use classification”，as a tool of planning management，is deviated from the characteristics of urban development and the purpose of planning．Instead，“use grouping’’would be a better tool of planning governance．The‘‘use