城市发展与“五水共治”的关系——《瑞安市五水共治建设美丽浙南水乡总体规划》编制思路（论文）.pdf

城市发展与"五水共治"的关系 一一《瑞安市五水共治建设美丽浙南水乡总体规划》编制思路 RELATIONSHIP BETWEEN URBAN DEVELOPMENT AND FIVE-WATER GOVERNANCE: COMPILATION OF FIVE-WATER GOVERNANCE MASTER PLAN OF RUI'AN CITY 刘婿杨晓岚蒋江峰洪田芬 LIU Jing; YANG Xiaolan; JIANG Jiangfeng; HONG Tíanfen 【摘要】 "五水共治"是浙江省省委于 2014 年初 提出的成市水坏境治理的新目标，这对城市水环 境治理提出了通俗易懂的规划目标。且也安市原 有的布局分散、污染大、发展层次低的产业发展 模式，已不符合"美丽中国"生态发展的价值取 向，亟待发展转型。((王在安市五水共治建立美丽 浙南水乡总体规划》是比较少见的以"五水共 治"为规划切入点的总体规划。项目囊括了所有 的"涉水"专项规划，同时整合产业发展，提升 城市水景观挖掘水文化，促进城市可持续发展。 【关键饲】五水共治;产业提升;城市发展 ABSTRACT: Five-Water Governance is the target for urban water envíronment governance proposed by Zhejíang Provincíal Party Commíttee at the beginning of 2014. Th is is considered as an easily understandable planning objective for urban water envíronment govemance. As the origínal industry development mode of Rui'an City that is featured by scattered layout , heavy pollution , and low- level development can no longer met the cuπent requirement for the ecologícal development of "Beautiful China". In this context , the Five-Water Governance Master Plan of Ruí'an Cíty , which takes "Five- Water Governance" as a cutting-in point , includes all water 可elated special planning and integrates the industry development. By doing so , it aims to improve urban water landscape and speed up urban sustainable developmen t. KEYWORDS: Five-Water Governance; industry promotion; urban development 1 城市发展 城市的发展遵循社会发展的客观规律，通过 协调和兼顾各方的利益、特点，最终实现在城市 地域不断扩大的基础上建设地上、地下的建筑、 设施，为居民提供→个兼具各类功能、以人为本 全面协调可持续发展的空间。城市化进程的加快 带来的自然资源、社会资源的不断消耗是城市发 展不可避免的结果。同时，自然资源特别是水资 源的不断消耗和污染引起生态环境的日益脆弱， 严重制约城市的发展，因此在城市发展到一定阶 段时应反思"粗放型、消耗型"的发展模式，在 尊重自然规律的前提下，平衡社会效益、经济效 益和环境效益，为合理健康可持续的城市发展提 供更好的模式。 中国城市发展一度走过单纯重视产业发展的 道路，如长春、兰州、太原等作为工业城市均走 上了重工业轻环境的道路，一昧的追求大规模、 大体量和经济效益的最大化，生态环境保护与城 市基础建设与城市发展脱节。 浙江作为长三角经济区中发展基础较好、整 体竞争力较强的省份，城市发展在全国都有一定 代表性和典型意义。而温州作为民营产业最为活 跃的浙南城市，在城市发展中出现的以工业为主 的城市建设，与浙南良好的自然环境之间的矛盾 也尤为突出。温州市域内的河道污染问题严重， 工业生活污水的无序排放，工业垃圾的随意堆放 造成了温州境内 M黑臭河"、 "垃圾河"频现 a 台风暴雨期间城市多遇洪涝风险，城市产业发展 亟待转型;村镇供水安全性和可靠性低等多种问 题。 金融危机对世界经济影响深远，欧美制造业 回归，中国制造受到挑战，粗放型、能耗大、资 源消耗污染大的产业发展模式难以为继，亟待发 展转型。环境与经济等不对等更制约了温州的发 展，随着产业的进一步发展，温州正在逐步改变 原始粗旷的发展模式，优化存量，提升增量，推 进经济转型升级，加快发展生态经济，形成有利 于节约资源.保护环境的现代产业体系. 瑞安是泛长江三角洲和珠江三角洲的连接地 1 1 1 ug} 遍茜眉捕时间端间感抽 mE啪啪 捧卦问湘曲 .HH快淋部 aBU 肝洲 【文章编号) 1002 一1329 (2015) 增刊 1-0111 一06 I中图分类号) nJ984.11; TV213 【文献标识码】 B 【doi】10.11819/ 明20151321a 【作者简介 1 刘婿( 1984 斗，女，硕 士，杭州城市规划设计咨 询有限公司工程师。 杨晓岚 (1969 一) .硕士， 杭州市城市规划设计研究 院副总工程师，教授级高 级工程师，注册城市规划 师。 蒋江峰( 1975 叶，杭州市城 市规划设计研究院高级工 程师。 洪固芬 (1984-) .女，硕 士，杭州市城市规划设计 研究院工程师。 【收稿曰期) 2015 一11一28 局等相关规划息息相关，因此探索以"7]<"为突 破口的多规联动下的规划 j类型将拓展传统狭窄的 规划方法，也反映了城市发展的新方向。 杭州市也曾在 2009 年编制杭州市河道综合 保护规