建设工程签证与索赔法律实务

建设工程签证与索赔法律实务 建设工程合同具有投资大、周期长、运作繁等特点，履行过程中必然出现合同 未定事宜或合同变更事项，需要通过签证予以补充或确认。同时，对于出现非已 方原因或者非双方可预见事件所造成的损失，一方通过索赔来维护自身权利。可 见，签证与索赔是合同履行中的常规行为，是顺利履行合同和实现预期利益的重 要手段和法律武器。 一、签证与索赔的特征及关系。 签证是合同履行中，双方对质量变化、设计变更、工期增减、价款调整等事实 意思一致而达成的协议。主要特征有：1、是意思表示一致的产物。一方提出签 证要约，另方给予承诺，双方意思表示一致，其法律后果是确认事实或者变更合 同；2、是主张权利的凭据。承包人凭借签证，可以要求对方延迟工期、增加价 款或赔偿损失，否则索赔无据。3、是常规行为。承包人欲实现盈利必须坚持“低 中标、勤签证、高索赔"策略，开工迟延、设计变更、工程价款调整等事实经常 发生，签证亦应及时进行。 索赔是在合同履行过程中，对于并非自已过错，而是应由对方承担责任的情形 所造成的损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延等要求。主要特征有：1、 是维护自身权益的手段。承包人索赔旨在要求延迟工期、增加价款或赔偿损失； 发包人反索赔旨在否认索赔或要求赔偿损失；2、是单方法律行为。一方因未能 获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认时，应当在约定 期限内及时提出索赔；3、必须依赖证据行为。索赔是向对方主张权利行为，根 据“谁主张、谁举证"原则，一方提出索赔必须提供证据证实其主张。 签证是意思表示达成一致的双方行为；索赔是主张未得到认可，从而向对方行 使权利的单方行为。签证是确认或变更事实，旨在固定证据，为索赔成功奠定基 础；索赔是主张权利行为，靠签证单等证据支持。签证贯串合同始终，是“面” 上工作，故要勤签证；索赔是发生争议时行使权利行为，是“点”上工作，故要精 索赔。 二、应当签证的常见情形。 从签证目的出发，合同履行之中所有发生工期延误、价款调整或损失发生的事 实均应当签证，主要包括但不限于以下情形： 1、开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技 术资料迟延导致开工延期，承包人应当及时提请签证。 2、工期延误的签证。造成工期延误的事实包括：发包人未能按专用条款的约 定提供图纸及开工条件；未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不 能止常进行；工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能止常进 行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累 3、价款调整的签证。可导致工程价款增加的情形包括工程量增加、质量标准 提高、工程设计变更、施工条件变更、固定价可调条件成就等。 4、窝工停工损失的签证。包括发包人未及时检查隐蔽工程；因发包人原因停 建、缓建和返工；发包人未提供施工协助；工程师指令错误或迟延等造成窝工停 工的情形。 5、工程量确认的签证。采工程量清单报价的，工程款是单价与工程量的乘积， 敌承包人应当按照专用条款约定每月向工程师提交已完成的工程量报告。确认工 程量意味着确认价款，对结算价款和解决争议无不有益。 三、常见的索赔与反索赔事件。 发包人未能按照合同约定履行各项义务、发生错误以及应当由其承担责任的其 他情况，造成承包人工期延误、不能及时得到合同价款和其他经济损失，承包人 应当提出索赔。换言之，所有造成工期延长、价款增加和赔偿损失的情形均属于 索赔事件，承包人应当及时提出索赔。索赔事件包括但不限于以下情形： 1、发包人未按照约定时间和要求提供原材料、设备、场地、资金（包括预付 款、进度款）、技术资料导致开工迟延、工期延长和停工窝工损失。 2、因发包人原因致使工程中途停建、缓建造成停工、窝工、倒运、机械设备 调迁、材料构件积压等损失和实际费用。 3、发包人没有及时检查隐蔽工程或重新检查导致工期延长和停工窝工损失。 4、发包人不合理干预施工或其直接指定的分包人违约造成工期延误； 5、设计变更导致工程量增加、质量标准提高、工程款增加或工期延长； 6、发包人迟延峻工验收、迟延结算、提前使用工程导致费用增加； 7、发包人要求赶工造成施工成本增加； 8、发现地下障碍物、水流或文物等造成工期延误和施工损失； 9、恶劣自然条件或地质条件下施工导致工期延误； 10、工程师指令迟延或错误造成承包人费用增加 11、非止常停水、停电和交通中断造成施工延误： 12、社会事件或不可抗力导致施工中断； 承包人未能按合同约定履行各项义务或发生错误，给发包人造成损失的，发包 人可以在约定时限内提出反索赔，主要包括但不限于以下情形： 1、因施工人原因致使建设工程质量不符合约定，需要无偿修理、返工或者改 建。 2、承包人延误工期造成发包人多支付监理费、贷款利息、租赁费、对第三人 违约金和购房人损失； 3、因承包人原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的， 4、在保修范围和