浅谈澳门城市规划体系的建立与挑战（论文）.pdf

浅谈澳门城市规划体系的建立与挑战 韩佩诗 HONPui Si 【摘妥】澳门在自 1999 年回归后的 10多年间，经 济发展对社会民生和坏境产生了重大的影响。以 往由于城市尺度小，人口不多，并没有建立具法 定性、整体性的城市规划体系。近 10年来城市空 间急速改变，城市的历史空间与新发展空间同时 面临这一冲击所带来的挑战。市氏对于生活质素 提升的诉求以及对城市规划的关注，使政府当局 自2008 年起陆续就城市规划体系及相关的课题进 行研究，包括委托内地专家及学术单位进行课题 研究、专家论证、公众参与等，力求由下而上逐 步建立一套合澳门本地情况的城市规划体系。本 文将阐述澳门以往城市规划体系上的不足之处， 追析近 10年来社会及政府在不断探索合乎澳门社 会、经济和坏境的规划中所做的努力，当中官氏 学所进行的一系列的重要工作，有关规划体系建 立的进展情况，最后总结新的城市规划体系对于 澳门社会所带来的挑战。 【关键坷】城市规划;规划体系，澳门 ABSTRACT: During more than ten years since Macao's re阳m to China , its economic development has significant impacts on people's livelíhood and the built environmen t. In the past , there was no statutory and holistic urban planning system in Macao owing to its small scale and population. However , rapíd changes in the urban space in the recent decade pose challenges to both the urban landscape of the historic area and the new development area Macao residents have higher demand on quality of life and greater concems on urban planning. As a consequence , in order to gradually establish a bottom-up planning system suitable for Macao's future development , the Govemment of the Macao Special Administrative Region has initiated a series of studies on urban planning system and related issues since 2008 , such as commissioning the mainland 巳xpe 口:sand academic units to do relevant subject researches , panel discussions , and public consultation. This article first of all discusses the problems of the Macao's previous urban planning system. Then it analyzes the efforts that the society and govemment have made in the recent decade to explore a planning system appropriate for Macao's society , economy , and environment , among which are key works jointly done by governments , the public , universities , and research institutes , and the progress in setting up the new planning system. Finally , it summarizes the upcoming challenges that the new planning system would bring to Macao soclety. KEYWORDS: urban planning; planning system; Macao 澳门从 400 多年前的小渔村到中西文化交流 之地，从葡人治理的城市到现在回归中国 1是 座未曾受过战争与重大历史事件冲击的具有外向 型经济体系的城市。其城市空间通过几个阶段的 填海增量、新区建设和土地使用功能的变迁 J有 着一个未曾间断地演进过程。澳门多年来已形成 了一套本土的城市规划管理方式，但从总体规划 l 至专项规划 l以至详细规划的规划编制系统『一直 都缺乏整体性与系统性。面对近 10年来经济急速 发展，市民对生活空间质素的要求有所提升，城 市规划正成为居民日常生活的关注点。市民对于 生活质素提升的诉求以及对城市规划的关注，使 政府当局自 2008 年起陆续就城市规划休系及相关 的课题进行研究 F包括委托内地专家及学术单位 进行课题研究、专家论证、公众参与等，力求由 下而上逐步建立 套合澳门本地情况的城市规划 体系。经过官民学基于澳门自身的政治、法律、 社会、经济以及土地等制度作多次论证、讨论、 咨询. {城市规划法〉最终于 2014 年3月1曰正式 19 嚣噩础 叶陌卢陆讪腼一， 4廿陆司洁性」弈剧川军阀怜川菜叶间 【文章编号 11002-1329 (2014) 增干 IJ1 -001 9-04 【中图分类号】 TU984 【文献析、识码】 A <doi] 10.11819jcpr20141305a 【作者简介】 韩佩诗， 澳门城市规划学 会理事长 (2008-2014) 澳门特别行政区政府城市 规划委员会委员，高级规 划师，美国注册规划师学 会 (AICP) 会员，香港大学 建筑学院城市规划与设计 系博士研究生。 【收稿日期 12014 一04-30 同时对旧区重整及新城规划 j曰渐关注， 使政府当 局自 2008 年至 2011 年间陆续启动城市规划体系及 相关的课题研究，委托国内外专家及学术单位 进行课题研究、专家论证、公众参与等。研究包 括〈对构建现代化与科学化的城市规划体系的探 索〉