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城 市 规 划 和 土 地 规 划 对 城 市 建 设 用 地 扩 张 的 影 响 研 究
Study on the Influence of Urban Planning and Land Planning on
Urban Construction Land Expansion
李云 霞
(沁水县国土资源局，山西 晋城 048200)
LI Yun．xia
(QinshuiCountyLandandResourcesBureau，Jincheng 048200，China)
【摘 要】近几年，我国城市规划与土地资源规划的主要问题是城市建设用地的扩张。在需要对城市土地资源进行高效利用的阶段，
对城市土地资源的利用进行合理化分配，有利于城市建设用地扩展的科学化发展。论文对统筹发展城市规划与土地规划的必要性
进行简述，并且对城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响及城市规划与土地规划统筹发展的有效策略展开探讨。
【Abstract】Inrecentyears，themainproblemofurbanplanningandlandresourceplanningisthe expansionofurbanconstructionland．Inthe
stage ofefficiant utilization ofurban land resources，rational allocation ofurban land resources is conducive to the scientific development of
urban construction land expansion．The paper gives a briefaccount ofthe necessity ofoVeral1 development ofurban planning and land planning，
and discusses the impact ofurban planning and land planning 013．the expansion ofurban construction land and the effective strategies for the
coordinateddevelopmentofurbanplanningandlandplanning．
【关键词】城市规划；土地规划；城市建设用地
【Keywords]urbanplalming；landplanning；landforurbanconstruction
【中图分类号IF301．2；TU984 【文献标志码】A 【文章编号】1007-9467(2Ol8)O1—0040—02
[DOI]10．13616~．cnki．gcjsysj．2018．O1．1 19
1 引 言
在我国城市现代化发展的进程中，城市规划和城市土地
资源利用二者之间有密切的联系，且对我国经济发展以及生
态环境保护具有重要的影响。近年来，大部分国家迎来了城市
化建设用地的扩张期 ，城市化建设用地的扩张在发展中国家
尤为明显。本文依据统筹发展城市规划与土地规划的必要性，
对近几年城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响进
行了分析 ，对城市建设用地的规范化扩张具有理论性意义，对
提升我国城市土地资源的利用率具有现实性的指导意义。
2 统 筹 发 展 城 市 规 划 与 土 地 规 划 的 必 要 性
统筹发展城市规划与土地规划的必要性表现在以下方
【作者简介】李云霞(1978 )，女，山西晋城人，助理工程师，从事土
地资源规划管理研究。
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面 ：(1)我国经济的持续发展与区域经济的健康发展有密切的
联系，而城市规划与土地规划的统筹发展对区域经济的健康
发展具有重要的影响⋯。城市规划与土地规划制定的部门体系
不同，导致二者的规划在完善与改进过程中缺少沟通交流，最
终造成规划制定与实际城市建设用地扩张出现脱节。(2)城市
规划中，城市人口主要包括拥有农业户籍的人员、居住于城区
内的非农业户籍人员及暂住城区 1年以上的人员[21，城市规划
中的城市人员范围远大于土地规划中的城市人员范围。
3 城 市 规 划 和 土 地 规 划 对 城 市 建 设 用 地 扩 张
的 影 响
3．1影 响城 市新 增建 设 用地 的指标
国家社会经济的发展规划是我国其他发展规划制定的标
准，国家社会经济的发展规划对国家经济未来发展的预测 ，是
我国其他规划编制的基础，并为城市建设用地的土地利用及
空间分布指引方向。我国城市规划建设用地的指标与土地规
划中从上而下用地指标的制定均需要与我国社会经济的发展
水平及城市人口的增长情况相结合口】。
3．2影 响城 市 建设 用地 扩 张的空 间 分布
土地规划和城市规划都与城市建设用地的空间布局有
关，明确城市规划与土地规划各自的规划职责与规划范围，有
利于城市建设用地空间资源的合理分配。社会经济的持续发
展 ，使国民对城市建设用地的需求量不断增加，我国部分城市
已经开始盲目开展城市建设用地扩张工作，致使我国城市用
地资源分配不均匀，出现土地资源浪费现象。
3．3 影响 城市 建设 用地 扩 张 的规 划 编制
城市建设用地扩张规划的编制具有一定的弹性 ，国家政
府的土地规划管理人员应严格避免土地规划编制 7～8年未改
变的现象。城市建设用地规划的编制、实施及修改等流程之间
存在着牵一发而动全身的关系，当前我国三规编制的各项环
节之间缺乏协调性，此问题应引起国家土地规戈惜 理部门的
重视嗍。
4 城 市 规 划 与 土 地 规 划 统 筹 发 展 的 有 效 策 略
4．1整 合 国家 政府 部 门的行 政职 能
城市规划与土地规划制定的行政管理部门不同，导致城
市规划与土地规划的制定缺少交流借
城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究（论文）.pdf
