甘交发[2010]46号《甘肃省以工代赈农村公路工程投资估算及概(预)算编制办法》 .docx

第一 章 总 则 一、为进一步规范以工代赈农村公路设计文件编制、 合 理确定工程投资、提高投资效益，根据交通运输部有关规 定 和《 甘肃 省 〈国家以工代赈管理办 法 〉 实施细则 》 ，在《 甘肃 省农村公路工程投资估算及概预算编制办 法 》 （甘交规 划 〔2 0 0 2〕 2 2 8 号 ）的基础 上 , 结 合我省以工代赈农村公路建设 实际，特制定《甘肃省以工代赈农村公路工程投资估算及 概 （预）算编制办法 》 （以下简称本办法 ） 。 二、本办法主要适用于甘肃省以工代赈（含配套）投 资 的农村公路建设项目。 三 、 农村公路包括县道 、 乡道和村道 。 具体指连接县城、 乡（ 镇 ） 、行政村及农、林、牧、渔生产基地、资源开发 、 厂 矿企业、学校、集贸市场等农村政治、经济、文化中心、 交 通集散地之间，主要供机动车辆行驶并达到《甘肃省农村 公 路技术标准》的公路。 四、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要 组 成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。投 资 估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，掌 握 设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查 研 究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，核实工程 项 目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按交通运输部 颁 发的《公路工程估算指 标 》 （以下简称《估算指 标 》 ）和本 办 法的规定编制。 五、概算是初步设计文件的重要组成部分。概算原则 上 应控制在批准的项目可行性研究报告投资估算范围内，概 算 经批准后是建设项目投资的最高限额 ， 是编制建设项目计划、 控制预算、考核设计的经济合理性和建设成本的依据，编 制 概算应全面了解工程所在地的建设条件 ， 掌握各项基础资料， 按照交通 部 2 0 07 年 10 月 19 日发布的《公路工程概算定 额 》 （ J T G / T B 0 6 - 0 1— 2 0 0 7 ）和本办法的规定编制，使概算能 完 整、准确地反映设计内容。 六、预算是施工图设计的重要组成部分，应根据施工 图 设计的工程量和施工方案 ， 按照交通部 2 0 07 年 10 月 19 日发 布的《公路工程预算定 额 》 （J T G / T B 0 6 - 0 2 —2 0 0 7 ）和本办法 的规定编制。施工图预算是考核施工图设计经济合理性的 依 据，如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施 工 图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分在总概算投 资 范围内调整解决。 七、估算、概算、预算编制应由具备相应资质的设计 、 工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持 有 交通运输部公路工程造价人员资格证书和印章，并对工程 造 价文件的编制质量负责。 八、为便于估算、概算、预算造价文件的报送、审查 、 审批和数据录入，确保造价文件的编制质量，凡进入我省 公 路建设市场的概、预算和工程造价编制软件，必须通过交 通 运输部组织的测评，目前通过测评的软件为上海中交海德 、 北京中交京纬、昆明海巍、广东同望 4 家。 九、本办法的管理权和解释权归甘 肃 省交通运输厅和 甘 肃省发展改革委员会，日常解释和管理工作由甘肃省公路 工 程定额管理站（以下简 称 省定额管理 站 ）负 责 。请各地在 执 行中将发现的问题和意见，及时函告省定额管理 站 （兰州 市 城关区翠英门 35 号，邮编 7 3 0 0 3 0 ），以便需要修订时参考。 第二 章 以工代 赈 农村公 路 投资估算编制办 法 项目建议书是工程建设项目中前期工作的最初阶段，是 能否立项的重要依据；可行性研究报告是工程建设决策的前 期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。投资估 算按本办法编制。 投资估算编制前，估算编制人员应配合设计人员深入现 场调查研究，掌握有关估算编制的基础资料，了解项目设计 方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率。估算编 制后，应通过国民经济评价、论证设计方案在经济方面的合 理性。 第 一节 投 资估算文件组成 投资估算文件由封面、目录，投资估算编制说明及全部 投资估算计算表格组成。 一、封面及目录 投资估算文件的封面和扉页参照《公路工程基本建设项 目设计文件编制办法 》 ( 交公路发[ 2 0 0 7 ] 3 5 8 号 ) 中的规定制 作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核 人员姓名并加盖职业（从业）资格印章，编制日期及第几册 共几册等内容。目录应按投资估算表的表号顺序编排。 二、投资估算编制说明 估算编制完成后 ， 应写出编制说明 ， 文字力求简明扼要。 其内容如下： 1、项目建议书或可行性研究报告的依据及有关文号 ， 依 据的资料及比选方案等。 2 、 采用的估算指标 、 费用标准及人工 、 材料单价的依据 或来源，补充指标及编制依据的详细说明。 3 、 与估算有关的委托书 、 协议书 、 会议纪要的主要内容 （并附抄件 ） 。 4 、 总估算金额 ， 人工、钢材 、 水泥 、 木料 、 沥青的总需 要量情况，各建设方案的经济分析比较以及编制中存在的问 题。 5、其他与估算有关但不能在表格