论农村人居空间的“精明收缩”导向和规划策略（论文）.pdf

论农村人居空间的"精明收缩"导向和规划策略* SMART SHRINKAGE OF RURAL HUMAN SETTLEMENTS AND ITS PLANNING sγRATEGIES 赵民游猎陈晨 ZHAO 岛fin; YOU Lie; CHEN Chen 【摘要】在国家的成镇化历史进程中，城镇人居 空间妥"精明拓辰 缩 居空 i间可的变化泛选 t行概念界定和量化分析，阐述其 现实情景;然后基于对问题的识别，在理论上做 出解释，最后提出农村人居空间"精明收缩"的 立论，讨论基于"精明收缩"导向的若干规划策 略。 【关键坷】农村人居空间:精明收缩;规划策略 ABSTRACT: In the process of China's urbanization , while the urban expansion follows the principle of smart growth , the development of rural human settlements in general should pursue smart shrinkage. Aware of this inevitable trend , this paper analyzes the m句or changes of rural population and human settlements and reveals the contradictions behind the factors , based on which the paper makes theoretical explanations to the findings , and puts forward the concept of smart shrinkage as well as planning strategies for rural human settlements. KEYWORDS: rural settlements; smart shrinkage; planning s位ategies 1 引言 "十二五"期间，我国的城镇化率首次超过 了50% ，这是一个历史性的跨越。鉴于城镇化在 国民经济和社会发展中的重要作用，中央政府制 定了〈国家新型城镇化规划 (2014-2020 年吟。 根据这项规划，至 2020 年(即"十三五"期末) . 全国"常住人口城镇化率达到 60% 左右，户籍人 口城镇化率达到 45% 左右并要 M努力实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落 户"。与此相对应，必定是农村常住人口和农村 人居空间需求的持续减少。"城镇化是现代化的 必由之路在城镇化发展中，城镇人居空间要 "精明拓展作为对偶性命题，则是农村人居 空间要"精明收缩"。本文对此加以论证。 "精明收缩" (smcrt shr忧age) 最早是欧美国家 一些矿区城市、工业城市为应对'后工业化"转 型而提出的一种城市发展策略。如由德国联邦文 化基金会支持的"收缩的城市 M研究计划，曾对 收缩现象进行了总结，其成果〈收缩的城市〉 书探讨了曼彻斯特、利物浦、底特律等欧美城市 收缩的过程和原因 (P.Oswalt ，2∞5)。此外还可见 一些介绍性文章，如〈精明收缩应对城市衰退 的规划策略及其在美国的实践} (黄酶. 2011) , 该文以〈扬斯敦 2010 规划j}为例，介绍了精明收 缩的城市规划策略在美国的提出和实际应用. 与欧美发达国家普遍处于后工业化阶段、城 市化已进入成熟期不同，我国大多数城市还处在 工业化深化发展阶段，城镇人口的数量增长和建 设空间拓展方兴未艾;所以笔者认为，除了少数 资源开采型城市外，精明收缩概念与我国的城镇 发展尚难以构成联系，但可以应用于农村的人居 空间研究和规划实践。基于近年来的村镇规划实 践和诸多农村田野调查，笔者对农村社会和人居 空间的感性认识和理性思考不断加深，进而提出 了关于我国农村人居空间发展的 精明收缩'观 点(郝晋伟、赵民， 2013) ①并持续展开了相关的 研究工作。 本文大致分为三个部分 是在概念界定和 背景论述的基础上，对农村人居空间的变化进行 量化分析，并阐述其现实情景，二是基于问题识 别，分别从制度视角和发展经济学视角做出理论 解释，三是提出农村精明收缩的立论，讨论基于 精明收缩理念的若干规划策略。 2 农村人居空间变化 2.1 农村人居空间变化的界定 在现实中可以观察到，农村人居空间有着不 9 段汩国喃都需澜 咛咛也河主〉拥陆 ZDd. 都皿而且阵逾百相茸咽口造出」精冒酣 【文章编号】 1002-1329 (2015)07 一0009-10 【中图分类号】 F301 .2;F291. 1 【文献标识码) A <doi) 10. 11819/cpr20150703a 【作者简介】 赵民 (1952 斗，男，同济 大学建筑与城市规划学院 教授、博士生导师。 游猎 (1986 斗，男，同济 大学建筑与城市规划学院 博士研究生。 陈晨 (1984-) ，男，同济 大学建筑与城市规划学院 博士研究生。 【修改曰期) 2015-07-06 * 本研究获 "TJAD" 重点 资助，并获上海同济城 市规划设计研究院课题 支持。 大小 4可以将农村人 j居空间的变化界定为膨胀、 蔓延、稀释、萎缩、收缩、紧缩等 6种类型。 在图 1中，区间 1表示农民活动与农村空间 都在增长。其中的区间 1一1表示农民活动增长更 快，农村空间表现为缓慢膨胀 (R，>尺 >0 ，0<1 <1); 区间 1-2 表示农村空间增长更快，人居空 间表现为粗放蔓延 (R，>Ra>O ，1>1) 。 区间 2表示农村空间增加 ι而农民活动减 少， t?P人居空间的利用率下降，可称之为稀释 (R,<O , Rs>O , 1<0) 。 区间 3表示农民活动与农村空间都在减少。 其中区间 3-1 表示农村空间减少慢而衣民活动 减少快，人居空间表现为萎缩(尺