《浙江省海绵城市规划设计导则》编制思考（论文）.pdf

浙 江 省 海 绵 城 市 规 划 设 计 导 则 编 制 思 考 REFLECT10NS ON THE PREPARATION 0F PLANNING AND DESlGN GUIDELINES 0F SP0NGE ClTY lN ZHEJlANG PROVlNCE 周 凌 ZHOU Ling 【摘要】 为规范浙江省海绵城市规划和建设，编 制 《浙江省海绵城市规划设计导则》，本文总结 了导则编制过程中遇到的部分问题及编制思考， 包括扩展年径流总量控制率定义、梳理海绵城市 专项规划的层次、框架、四大体 系关系及与其他 行业的关系，提 出各类上位规划的海绵控制指标 等，希望对其他省份编制海绵导则有一定的参考 价值，并给海绵城市规划编制单位及海绵工程设 计单位提供参考。 【关键词】海绵城市；规划设计导则；年径流总 量控制率 ；专项规划 ABSTRAC~ In order to standardize the planning and construction of sponge city in Zhejiang Province，the Planning and Design Guidelines of Sponge City in Zhejiang Province was compiled． This paper summarizes some problems and reflections during the preparation of the guidelines， such as extending the definition of control rate of annual runoff volume，organizing the hierarchy and framework of sponge city planning，the relationship of four systems and the relation with other industries，therefore proposing control index f0r upper planning．It is hoped that the paper will provide certain reference for the preparation of sponge city guidelines in other provinces，as well as related departments of sponge city planning preparation and engineering design． KEYWORDS：sponge city；planning and design guidelines；control rate of annual runoff volume； special planning 1 背景 2016年2月 海绵城市建设。 文 要求以建设 展理念”为引领，切实转变城市规划、建设理念 结合 五水共治”，大力推进海绵城市建设。 为推进城市生态文明建设、规范海绵城市规 划与建设、实现浙江省 水生态良好、水环境改 善、水资源充足 、水安全保障 ．浙江省住房和 城乡建设厅委托浙江省城 乡规划设计研究院会同 嘉兴市规划设计研究院有限公司 杭州市城市规 划设计研究院、浙江省气候中心、杭'Jt、l市气象台 及浙江省地质环境检测院联合编制 《浙江省海绵 城市规划设计导则》(以下简称 《导则》)。 《导 则》于201 6年2月开始编制．历时近一年完成， 于201 7年1月3曰由浙江省住房和城乡建设厅正式 发布 。本文介绍 《导则》编制过程中遇到的问 题及思考 ．以期给其他省份海绵导则的编制提供 参考，并给海绵城市规划编制单位及海绵工程设 计单位提供参考。 2 定位与框架 2．1 定位 《导则》立项目的明确．即指导浙江省海绵 城市相关规划及设计 ，故 《导则》适用于浙江省 城市及县市域总体规划、镇总体规划、控制性详 细规划及城镇海绵城市专项规划的编制，并适用 于浙江省新建、改建 、扩建项目中配套海绵工程 的设计。 2．2 框架 《导则》共九章内容，结构框架如表1所示 3 年径 流总量控制率的定义 《导则》定义的年径流总量控制率是指根据 多年日降雨量统计数据分析计算 ．通过 自然和人 中共中央国务院发文 要求推进 工强化的入渗、蒸发(腾)、滞留 调蓄、净化和 随后 ，浙江省人民政府办公厅发 收集回用，场地内累计多年平均得到控制的雨水 两美”浙江为目标，以 “五大发 量占多年平均总降雨量的比例。得到控制的雨水 【文章编号】1002-1 329 (201 8)06-01 11-06 【中图分类号l TU984：TU992 【文献标识码】A Ido1]10 1181 9／cpr20180616a 【作者简介】 周 凌(1 982-)，女 浙江 省城乡规划设计研究院． 高级工程师．海绵城市研 究中心常务副主任。 【修改日期】201 8-05-28 一J司 一^靖肖，省卦豁 浴 }丁印里v 壁鲫 Youth Engineering Paper Awa~s 量包括不外排和处理后外排的雨水量。 在笔者参与评审的数个设计项 目中，多数 设计单位会在海绵设计专篇中设计调蓄池来满足 年径流总量控制率指标要求 ，而设计项 目所在地 附近就有水系．水系旁设置地下调蓄设施调蓄雨 水 ，其不合理之处显而易见。浙江省平原河网地 区往往地下水位较高 下渗困难 ．调蓄空间有 限．如控制雨量仅计算不外排的雨水量．则势必 需要建设大量调蓄池满足指标要求。平原河网地 区建设大量地下调蓄池来满足海绵城市建设指 标，不仅让建设主体增加建设及维护成本 ，更重 要的是这种显然不合理的、指标导向下的设计结 果易使建设主体反感 ，进而严重阻碍海绵城市建 设理念的全面推广。 年径流总量控制率要求 、低影响开发设施建 设主要是为了控