三网合一背景下农田水利工程可持续运行管理机制研究（论文）.pdf

1工程建设与设计 ICo~strucdoa&DesignForProject 三 网 合 一 背 景 下 农 田 水 利 工 程 可 持 续 运 行 管 理 机 制 研 究 Study on the M anagement M echanism of Sustainable Operation of Farmland W ater Conservancy Projectunder the Background of TriplePlay 赵玉 莲 (吉林省水利水电勘测设计研究院，长春 130021) ZHAO Yu．1ian (JilinProvinceWaterResourcesandHydropowerSurveymadDesignInstitute，Changchurt130021，China) 【摘 要】农田水利事业作为农业发展的重要基础，在农业发展建设中发挥了关键的作用。论文概述了三网合一的概念以 及意义，并针对农村水利工程管理机制中存在的相关问题和原因进行了简单分析和研究，为进一步加快农田水利工程的建 设和完善管理机制的可行性提供有效参考。 【Abstract]Asanimportantfoundationforthedevelopmentofagriculture，farmlandwaterconservancyplaysakeyroleinagricultural development and construction．This paper summarizes the concept and significance oftriple play，and provides a simple analysis and research on the related problems and causes in the management mechanism ofmral water conservancy projects．In order to如m r accelerate the construction of farmland water conservancy projects and improve the feasibility of their management mechanism Effectivereference． 【关键词】三网合一；农业发展；农田水利工程；管理机制；研究 【Keywords】tripleplay；agriculturedevelopment；farmlandwaterconservancyproject；managementmechanism；research 【中图分类号]$274．3 【文献标志码IA 【文章编号】1007．9467(2017)11-0234—03 [DOII10．13616／j．cnki．gcjsysj．2017．11．074 1 引 言 随着国家经济 的持续发展以及现代基础设施的不断建 立 ，水资源成为了民生与社会发展中至关重要的一个环节[I】。 为了很好地解决国内水资源，匮乏的问题以及合理利用水资 源 ，需要建立一个完善的水利管理体系并构建出一个科学合 理的现代水网。通过有关 ]与专家的大力研究以合理配置水 资源和有效管理为基础 ，建立了一个将预防洪水调度的网络 【作者简介】赵玉莲(1976～)，女，吉林长春人，高级工程师，从事水 利工程管理研究。 和生态水资源网络以及水资源合理调配网络三种网络合一的 现代水网，以三网合一的现代水网为背景，能够持续运行农村 水利工程管理机制，已成为水资源合理运用研究的重要问题。 2 关 于 三 网 合 一 的 分 析 预防洪水调度网络还有水资源合理调配网络，以及生态水 资源网络，将这三种网络合一就是现代水利的三网合一概念 。 水利工程作为民生工程不仅仅在洪水灾害和干旱灾害得到有 效保障，同时在国内饮水以及粮食生产包括一系列的生态安全 方面都发挥着重要的作用，水利工程的建设对保护我国生态 环境以及相关民生事业具有重要的现实意义f2]。通过三网合一 现代水网的建立，可以保证对国内水资源的科学合理利用并 进一步促进生态河流的持续发展，制定出一套科学、智能化的 水资源管理体系保障水资源的合理分配与利用。结合三网合 一 的背景国内农田水利工程是国内水资源合理利用发展的重 要一环。在农田水利工程中，由于其现代水网的分布面积最广 且农田水利工程建设受益群众很多，所以在农田水利工程建 设上建立起一套高效可持续运行的管理机制是保障现代水网 正常运行的关键。表 1是某省多次水平衡之后的缺水量以及 缺水率分析表。 表 1各水平年 3次水平衡成果 平衡次序 水平年 l。需水 ／m3 缺水 从事表 1中可以看出，在建立现代水网进行多次水平衡 之后 ，某省供水量一直保持上升趋势，而缺水量以及缺水率则 越来越低。 3 农 田 水 利 工 程 管 理 机 制 形 势 及 存 在 问 题 与 产 生 原 因 的 分 析 3．1 农 田水利 管理 制度 形势 分析 新中国成立以来，国内农田水利工程的建设一般都是由 政府给予一点补助然后农村自发组织建设 ，其中不仅仅是水 利工程的建设 ，包括后续的管理和维护都是由农村 自身完成 的，所以这些灌溉设施或水资源分配设施等农田水利工程都 不是某个人的而是属于农村建设集体所有。而在农田逐渐被 家庭或者私人承包开始了独自经营管理之后 ，导致了农 田公 共水利工程以及一些设施基本上都不再继续建设和管理维护 了。如今国内农田水利工程的管理机制可以从 3个方面来进 行概述：(1)私人管理经营的模式 ，这种模式一般都是私人建 立的一些微型水利工程设施 ，由私人参与管理和维护，对农田 水利的作用比较小 ，并且后期管理和维护成本也比较低 ；(2) 集权的水利工程管理模式，这种模式一般都是在国家经济发 展初期由政府提供补贴农村集体建设