l工程建设与设计 lConstruction&Des ect
解 读 水 利 工 程 建 设 项 目 招 投 标 管 理 出 现 的 问 题 与
预 防 措 施
Problems and Countermeasures of Bidding M anagement in W ater Conservancy
Construction Projects
朱鸿 奎
(上海勘测设计研究院有限公司，上海 200434)
ZHUHong-kui
(Shanghai Survey Design&Amp；ResearchInstituteCo．Ltd．，Shanghai200434，China)
【摘 要】水利工程项目招投标是常见的一种确定项目分配的方式，也是我国相对使用时间较长的一种方式，按照常理推
算，招投标方式应该是相对公平的，但在近几年水利工程的招投标实施中，发现一些管理问题，导致项目招投标的工作实施
起来其公平、公正性与理想状态存在一定的差异。论文探讨水~,Jx-程在项目招投标管理中的现存问题，并有针对性地提出
预防措施及相应相预防措施。
【Abstract]Thewaterconservancyprojectbiddingisacommonwaytodeterminethedistributionoftheproject，isa relativelylong
timeuseourcommon sense，accordingtoprojections，thebidding shouldbeisrelativelyfair,butinrecentyearsthewaterconservancy
project bidding implementation，found some management problems，resulting in project bidding work carded out there are some
differences between the fairness and the ideal state，this paper will further explore the existing pr0b1ems ofwater conservancy project
biddingandbiddingmanagementintheproject，andputforwardthepreventivemeasuresandsomesolutions．
【关键词】水利工程；招投标管理；漏洞；预防措施
【Keywords]waterconservancyproject；biddingmanagement；loopholes；preventionmeasures
【中图分类号】F271；F407．9 【文献标志码】B 【文章编号】1007．9467(2017)10．0228 03
[DOI]10．13616~．cnki．gcjsysj．2017．10．075
1 前 言
经过长期探索，在我国水利工程建设中已经有比较完善
的体 系以及管理制度，并且也收到比较好的效果，通过招标投
标的方式我国的水利工程能够顺利地开展 ，并且取得质量较
好的成果，能够解决一定的民生问题 ，带动国家的经济发展。
【作者简介】朱鸿奎(1982～)，男，上海人，工程师，从事水利工程建
设、招标管理研究。
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但随着经济发展，水利工程在招标以及投标的管理工作中相
继出现了一定的问题 ，影响到水利工程的发展。尽快解决这些
问题，并进一步完善体系是当前比较重要的任务。
2 水 利 工 程 招 投 标 的 目前 状 况
2．1 形成 了相 对应 的法 律法 规
水利工程是国家发展计划中比重较大的项目，对其倾注
了很多的心血，而招投标是相对成熟的项 目选定机制，所以 ，
国家水利部门也出台了一系列关于水利工程招投标管理的条
例，最新颁发的《关于进一步规范水利工程建设项 目招投标活
动的通知》主要就是要求水利行业在进行相关工程建设的时
候 ，能够严格按照相关规定进行 ，杜绝在实施的过程中出现徇
私枉法的现象 ，使水利工程招投标的过程保证其公开、公正、
公平。
2．2 招投 标环 节 的衔接 现状
目前，我国的水利工程招标过程中一般分为以下环节：实
际考察设计、项 目所需材料以及仪器的采购 、实际施工以及监
理工作。因为水利工程相对来说是比较庞大的工程，单由一个
公司或者机构来进行整个工程是很难的，因此，大多数水利工
程会把工程分为以上的几个环节，然后分别对各个环节招标，
这样就能够在一定程度上减轻投标企业的压力。但是 ，因为不
同环节的难度不同，各个环节的招标消耗时间是不同，因此，
工程的整体开工时间会在某种程度上受一定的拖延，而且工
程中各个环节的投入肯定是互相关联的，需要相互配合进行，
而现在因为各个环节的招标进展情况不能均匀，导致水利工
程的进展很不一致。
2．3 招投标 过程 法 律法规 的落实现 状
相关 法律 的出台使水利工程招投标过程 已经相对成
熟了，而且水利工程的管理层 已经相应地提高了 自我管
理 的意识 ，相 关法律 的落实 已经从 以前 的强制作 用 ，渐
渐转换成 了管理 人员主动去 实施 ，这一点说明招投标管
理人 员对于工 作应该负 的责任 以及明确 法律法 规 的意
识有明显 的提高 ，这也有助于工作的正常开展 。但 随着
国家对于水利工程的相关法规越来越精细，也使项 目法人的
责任越来越大 ，一定程度上增加了水利工程项 目法人的压力，
但是 ，压力能够使其更加认真的对待水利工程项 目，有助于提
高水利工程的质量。
3 招 投 标 管 理 工 作 中 的 漏 洞
3．1 没 有相对 统 一的制 度
我国对水利工程招投标颁发了一定的法律法规，但是 ，因
为不同地区对于工程的需要 ，以及各个环节的造价会有所不
同，导致不同地区会
解读水利工程建设项目招投标管理出现的问题与预防措施（论文）.pdf
