上海户外广告设施设置阵地规划探索和实践（论文）.pdf

城市文化的重要体现。作为中国对外开放的前沿和经济最发达城市，上海不仅是中国广告业发展 诸多"第 "的创造者，同时也是中国广告市场 规模最大、产业发展水平最高的城市之一。但是 与国际上 些知名城市相比，上海的户外广告无 论在发展水平、创作水平还是管理水平等方面! 都还存在很大差距 J特另Ij是上海部分区域道路 的户外广告，还存在数量过多过滥、制作质量不 高、设置混乱无序等问题。这些问题不仅影响上 海国际化大都市的软硬件环境建设『而且对 2010 上海世博会的召开也带来一定不利影响。 为了规范上海市户外广告管理，塑造迎接 2010 上海世博会的良好环境，上海市政府按照迎 世博 600 天行动计划『于 2008 年4月开始组织编制 上海市户外广告阵地规划。整个规划编制分两阶 段进行 第一阶段是 2010 上海世博会召开前，以 上海市规划和国土资源管理局(以下简称 M市规 划国土资源局)为主体组织编制全市总体层面 的〈上海市户外广告设施设置阵地规划} ;第二 阶段是 2010 上海世博会召开后!以上海市绿化和 市杏管理局(以下简称 H市绿化市容局)为主体 组织编制具体操作层面的〈户外广告设施设置阵 地实施方案〉。 上海户外广告设施设置阵地规划探索和实践 王磊 WANGLei 【摘妥】 《上海市户外广告设施设置阵地规划》 走上海为迎接 2010 世博会所编制的一项重要专项 规划。配合该规划的实施，上海市政府要求配 套编制《户外广告设施设置阵地实施方案》。本 文分析了《上海市户外广告设施设置阵地规划》 和《户外广告设施设置阵地实施方案》的编制背 景、内容和要求，总结了《上海市户外广告设施 设置阵地规划》实践和《户外广告设施设置阵地 实施方案》编制推进中暴露的主要问题和争议， 并对如何提高《上海市户外广告设施设置阵地规 划》中禁设区和控制区划分标准的合理性，以及 如何解决《户外广告设施设置阵地实施方案》编 制范围和深度要求等主要争议进行了研究探索。 【关键坷】户外广告;阵地规划;实施方案;展 示区;控制区:禁设区 Planning Administration 件陆司洁应Q 叫〈可 EZZ-ZD 刀m〈而= 46 NDA品冉鸭 ω∞咪础品避〈 O「ω∞ZOA 份〉刀 ENDAA 《上海市户外广告设施设置阵地规划》 1.1 规划编制基本过程 作为指导上海户外广告发展的总体层面专 项规划 ι 〈上海市户外广告设施设置阵地规划〉 (以下简称.. {户外广告阵地规划} .. )仅是上海 城市规划体系中的 个小小组成部分。但是 1由 于2010 上海世博会的即将召开，由于户外广告业 的较大影响和利益诉求， {户外广告阵地规划〉 编制的受重视度和公众参与度都远远超过 般规 划，主要表现在 第一 l受重视程度高。以上海 迎世博 600 天行动办公室为平台 1市规划 l国土资 ABSTRAC T: Shanghai Outdoor Advertising Facilities Plan is a special planning for the 2010 Shanghai Expo. To support the implementation of the plan , it is required to compile the Outdoor Advertising Facilities Detail Design. By analyzing the background , content , and requirements of the planning and the design , the paper summarizes the main problems and controversies appeared during the implementation of the planning and the compiling of the design. Besides , it also puts forward certain suggestions on how to set up a more reasonable standard in the planning for the division between advertisement-forbidden areas and advertisement-control areas , and on how to define the compilation scope and depth of the design. KEYWORDS: outdoor advertisement; position planning; detail design; exhibit area; advertisement- control area; advertisement-forbidden area 也是 户外广告是城市景观的重要组成部分 j 【文章编号) 1002-1329 (2014) 04-0046-08 【中图分类号) TU984; F713 .82 【文献标识码) B (doi) 10.1181 9/cpr2014 口409a 【修改日期) 2014-03-17 【作者简介】 王磊 (1973 一)，男，同济 大学建筑与城市规划学院 博士，上海市规划和国土 资源管理局风貌保护处副 处长，高级工程师。 源、绿化市容、工商、建设交通、法制办等 10余 个政府部门在短短一年里，对〈户外广告阵地规 划J}商讨 20余轮 1修改 10余稿 3次征询 18个区 县政府意见，审批前市政府多轮审议并逐条讨论 该专项规划。第二，公众参与面广。整个规划编 制期间，市政府、市迎世博 600 天行动办公室、 市规划国土资源局分别以座谈会、工作调研等方 式 10余轮次征询市广告协会、市广告协会户外 委员会及户外广告从业人员的意见，通过网上公 示等多种途径，征询社会各界意见数百份。对于 收集勤的每份意见，市政府、市迎世博 600 天行 动办公室、市规划国土资源周都从