面向协同规划的县域空间功能分区实践研究——以安徽省郎溪县为例（论文）.pdf

面 向 协 同 规 划 的 县 域 空 间 功 能 分 区 实 践 研 究 木 — — 以 安 徽 省 郎 溪 县 为 例 SPATIAL FUNCTION ZONING PRACTICE AT COUNTY LEVEL ORlENTED AT COLLABORATIVE PLANNlNG：A CASE STUDY OF LANGXI COUNTY，ANHUI PROVlNCE 陶 岸 君 王 兴 平 TAOAnjun；WANGXingping 【摘要】县域层 面集中反映了我国不同层级、不 同部门空间规划不相协调的各种问题 ，是协同规 划的重点区域 ，而空间分区在推动协同规划的过 程中具有关键作用。本文以郎溪县为实证，探索 了一套以国土空间综合评价为基础、通过空间功 能分区促进县域协同规划的工作方法。首先从地 域 系统功能的空间组织规律入手，全面梳理县域 国土空间演进的因素机制，揭示了功能空间格局 的分异特征。在综合评价的基础上，采用刚性约 束与柔性调控相结合的手段 ，整合 了上位规划的 管制要求和各相关部门的意见，最终得出空间功 能区划方案，并提 出相应的管制要求和与基层空 间规划衔接的方法。最后 ，对该方案在促进协同 规划方面的实施效果进行 了评估，并对该方法的 应用推广提出了建议。 【关键词】协同规划；空间规划；功能分区；县 域；多规合一；郎溪 ABSTRAC Many problems of the deficiency in collaborated spatial planning between different levels and different departments are reflected at the county level in a concentrated manner,SO the planning at county level is taken as the focus of collaborative spatial planning，in which spatial zoning plays a significant role．With an empirical study on Langxi County，this paper explores a series of working methods that are based on the comprehensive assessment criteria of national land space and intended to promoting the collaborative planning at county level via spatial function zoning．The paper starts from analyzing the spatial organization rule of local system functions，conducting an overall summarization on the elements mechanism for evolution of national space at county level，and revealing the differentiation characteristics of the function spatial pattern．Based on a comprehensive assessment，the paper applies the means combining rigid restriction with flexible control and summarizes the control requirements by superior planning and opinions from different relevant departments．As a result，a spatial function zoning scheme is achieved， and the corresponding method for the connection between control requirements and spatial planning at bottom level is also put forward．In the end，the paper also assesses the implementation results of the scheme in promoting collaborative planning before putting forward suggestions on the application promotion ofthe approach． KEYWORDS：collaborative planning；spatial planning；function zoning；county level；multi—plan integration；Langxi 1 引言 进入新世纪以来 ．提高空间规划的协调性 、 构建高效的空间规划体系一直是我国空间规划领 域中一项重要的发展 目标 ，从最初的 三规合 一 ” 多规合一 到如今内涵更加全面的 协同 规划 都是这一理念的具体体现 究其原因．一 方面是由于我国过去在区域发展过程中长期偏重 发展计划而忽略空间布局规划，继而在快速城市 化的背景下出现了严重的区域发展失衡问题⋯； 另一方面则是由于各级各类空间规划均由不同部 门来主导，彼此之间缺乏整合 ．导致空间规划系 统难以科学地调配空间资源 J。因此 ．我国目 前的空间规划协同水平不高，由于规划不相衔 接、协调引发了一系列矛盾冲突 ，而这种情况在 县域层面尤为突出 县域的空间尺度介于宏观和 } 国家自然科学基金资助项目(41 5 01 1 1 9)；教育 部高等学校博士学科点专项科研基金资助项目 (20 1 50092 1 20003)。 【文章编号】10o2—1 329 (2016)11-0101—1 2 【中图分类号】TU982 【文献标识码】A Ido1]10 1181 9／cpr2016111 5a 【作者简介】 陶岸君(1 985一) 男，博 士，东南大学建筑学院城 市规划系讲师。 王兴平(1 970-)．男．博 士 东南大学建筑学院城 市规划系教授、博士生导 师 【收稿日期】201 5-1 2—3O ， 一爵 坤 H 如 引 引 引引 引 引 1O2 譬l龉 若l 特1浩 粗J壁 亲1； (1 o 舌l等 Z J o I <l 微观之间，既是区域发展的基础单元 ．又是基层 城镇的上位架构 ，因此在县域层面能够集中