四川省《关于加强和改善工程造价监管的实施意见》.docx

川建造价发〔 2017 〕 871 号 四川省住房和城乡建设厅关于加强和改善工程造价监管的实施意见 各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门： ? ?? ??? 为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程造价事业发展 “ 十三五 ” 规划的通知》（建标 [2017]164 号）和《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（ 建标 [2017]209 号）有关精神，进一步完善和创新我省工程造价监管机制，全面提升工程造价监管水平，维护建设市场各方合法权益，更好服务建筑业持续健康发展，结合我省实际，提出以下实施意见，请遵照执行。 ? ?? ??? 一、深化工程造价咨询业监管改革，营造良好市场环境 ? ? ?? ??? （一） 优化资质资格管理 ? ? ?? ??? 进一步简化工程造价咨询企业资质管理，建立和利用 “ 四川省工程造价监管与信用一体化工作平台 ” ，实现数据共享，简化企业资质升级、延续等行政审批所须提交的资料，全面实行造价咨询企业行政许可事项网上办理，提高行政审批效率。 ? ?? ??? （二） 建立以信用为核心的新型市场监管机制 ? ? ?? ??? 建立 “ 四川省工程造价监管与信用一体化工作平台 ” ，通过该平台发布企业基本信息、从业人员信息、客户满意度评价、良好及不良行为等方面内容，并由系统自动生成分析排名，方便工程建设各方主体查询使用。实行工程造价咨询企业和从业人员业绩网上公示备案制度，企业在办理资质升级、延续、评优评奖和执业人员在注册、延续过程中所 须信息 均实现公开，进一步营造公平诚信的市场环境，激励诚信行为、约束失信行为。建立我省工程造价咨询企业和从业人员投诉举报制度，完善年度工程造价咨询企业动态核查及执业质量检查，重点加强失信企业和从业人员监管，强化行业协会自律和社会监督作用，规范工程造价咨询企业和从业人员行为，促进工程造价咨询行业持续健康发展。 ? ?? ??? （三） 促进工程造价咨询业创新发展 ? ? ?? ??? 按照住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的有关要求，充分发挥工程造价在工程建设全过程管理中的引导作用，鼓励龙头工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理等业务开展联合经营，开展全过程工程咨询。促进工程造价咨询企业创新发展，充分运用 BIM 、大数据、 云技术 等信息化先进技术提升工程造价咨询服务价值。 ? ?? ??? （四） 完善工程造价咨询企业退出机制 ? ? ?? ??? 对违反相关政策法规、计价规则等不正当竞争行为的工程造价咨询企业和造价工程师记入信用档案，情节严重的，依法强制退出市场。严肃查处工程造价咨询企业资质 “ 挂靠 ” 、造价工程师违规 “ 挂证 ” 行为。 ? ?? ??? 二、共编共享计价依据，统一计价规则，搭建公平市场平台 ? ? ?? ??? （一） 共编共享计价依据 ? ? ?? ??? 创新定额编制方式，集社会专家技术水平，整合我省编制力量，鼓励社会力量参加计价依据编制工作，提高定额编制的透明度，促进社会参与者提高自身技术水平，更好地领会应用计价依据，合理确定、有效控制工程造价。 ? ?? ??? （二） 及时修订和完善计价依据 ? ? ?? ??? 严格按照《住房城乡建设部关于印发 < 建设工程定额管理办法 > 的通知》（建标 [2015]230 号）要求，对发布实施满五年的定额全面进行修订。及时编制新工艺、新材料，特别是绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、城市地下综合管廊等补充定额，适应建筑业发展，满足工程建设计价需要。各市、州在执行定额时，若遇新材料、新工艺缺项，工程造价管理机构要及时审批甲、乙双方编制的临时定额，并报省建设工程造价管理总站备案。以市场化为导向，鼓励企业定额的编制和应用。 ? ?? ??? （三） 完善信息发布机制 ? ? ?? ??? 完善本地区人工、材料、机械价格信息发布机制，进一步加强工程造价信息服务工作。认真 执行省住建 厅《关于推进工程造价信息服务改革的意见》（川建造价发 [2015]514 号），坚持价格信息 “ 统一测算、统一管理、统一发布 ” 模式。工程造价信息工作应达到信息采集真实、发布时效性强、覆盖面广，着力做到指导市场、服务市场、满足各方主体计价需要，特别是采集和发布绿色建筑、装配式建筑、地下城市综合管廊、海绵城市、城市轨道交通等成品构件、部件的市场信息价格。进一步加强计价依据动态管理，及时做好人工费调整以及工程造价指数的测算和上报工作，使其更加贴近市场，切实保证信息服务的及时性和准确性。 ? ?? ??? （四） 统一计价规则 ? ? ?? ??? 建设工程计量、计价活动应严格执行国家法律、法规、政策规范性文件。工程量清单计价应严格执行国家颁布的现行工程量清单计价规范及工程量计算规范。定额计价应严格执行我省颁布的统一的计价定额及有关规则。工程造价成果文件的编制应严格执行我省制订的统一格式及计价表格。 ? ?? ??? （五） 完善建设工程人工单价市场形成机制 ? ? ?? ??? 改革计价依据中人工单价的计算方法，使其更加贴近市场，满足市场实际需要。扩大人工单价计算口径，依据新材料、新技术的发展，及时调整