为公共健康而规划--城市规划健康影响评估研究（论文）.pdf

16 譬l氟 l 谛1港 鍪J等 悱I j 蚕? l 雩 舌1呈 譬I 【文章编号l 1002-1 329 (201 7)07-0016-10 【中图分类号】TU964 1 【文献标识码】A [doi]1 0 1 1 81 9／cpr201 70704a 【作者简介】 丁国胜(1 983一)，男．博 士 湖南大学建筑学院助 理教授、健康城市研究室 主任 硕士生导师 本文 通信作者。 魏春雨(1 963一)．男．博 士，湖南大学建筑学院教 授、院长、博士生导师。 焦 胜(1 973一)，男．博 士，湖南大学建筑学院副教 授、副院长、博士生导师。 【修改日期l 201 7-06-26 + 中央高校基本科研业务 费；湖南大学青年教师 成长计划。 为 公 共 健 康 而 规 划 木 — — 城 市 规 划 健 康 影 响 评 估 研 究 PLANNING FOR PUBLIC HEALTH：HEALTH IMPACT ASSESSMENT ON URBAN PLANNlNG 丁 国 胜 魏 春 雨 焦 胜 D[NG Guosheng；WEI Chunyu；JIAO Sheng 【摘要】作为一个既悠久又崭新的议题，如何通 过城市规划促进公共健康 已成为当前我国城市规 划学界讨论的前沿问题之一。已有研究表明，城 市规划与设计能够对人群健康产生潜在的影响， 因此对城市规划决策和项 目展开健康影响评估被 认为是城市规划促进公共健康的重要途径。本文 首先阐述城市规划影响和作用于人群健康的理论 基础。然后 ，对城市规划健康影响评估的内涵、 程序和工具进行论述。在此基础上，以美国北卡 罗来纳州戴维森镇为例阐述运用城市规划健康影 响评估推动当地社区健康发展和实现健康城市规 划策略的探索经验。最后，结合我国公共健康 面 临的严峻挑战进一步指出未来展开城市规划健康 影响评估工作的重要价值，并提出相应的政策建 议。 【关键词】健康影响评估 ；城市规划；公共健 康 ；戴维森镇；案例研究 ABSTRACT：As a long and new thing，how to promote public health through urban planning has become one ofthe frontier issues in China’S planning academia．Studies have shown that the planning and design of a city can have a potential impact on the public health．Therefore，it is convinced that health impact assessment on urban planning decisions and projects is an important way to promote public health through urban planning．The paper firstly shows how urban planning influences public health theoretically．Then，it illustrates the concept， procedure，and tool of health impact assessment on urban planning．After that，it studies the experience of the town of Davidson in North Carolina in the US to show how to build healthy communities and develop the healthy urban planning strategies through the health impact assessment on urban planning．Finally,in view of the serious challenges in public health of China，the paper further points out the significance of health impact assessment on urban planning in the future and puts forward some recommendations． KEYWORDS：health impact assessment；urban planning；public health；the town of Davidson；case study 1 前言 在建设健康中国以及积极应对严峻健康挑战 等背景下．公共健康已成为国内城市规划学界关 注的新兴议题之一” J。实际上．公共健康也是 现代城市规划中一个历史悠久的议题。现代城市 规划诞生的重要根源就是为了应对1 9世纪后期西 方快速工业化和城市化过程 中由于环境恶化 、 卫生设施短缺以及空气污染等造成的公共健康 问题 ⋯。早期的理论家们也往往将健康城市或 公共健康理念作为城市发展所追求的重要目标 比如理查森的 《海吉亚 ：健康城市》(Hygeia，a City of Health)以及霍华德的田园城市理论。20 世纪80年代世界卫生组织欧洲地区办公室启动的 “健康城市项目”(healthy cities programme)更 是在实践层面将健康城市建设计划推向全球．并 引发广泛的健康城市规2'J~F究 。时至今日，如 何通过城市规划促进公共健康已成为当前规划研 究和实践面临的前沿科学问题之一。 已有研究表明” 城市规划与设计能够通过 对城市建成环境的塑造对人群健康产生潜在的积 极或消极影响。因此，对城市规划决策和项 目展 开健康影响评估(health impact assessment)被认 为是城市规划促进公共健康的重要途径。也正 是因为如此 ，健康影响评估近年来在国际城市 规划决策和实践中受到越来越多的关注。在研 究层面 一些学者对城市规划领域 中运用健康 影响评估的价值 ．可能性和工具等问题展开 了 讨论‘ “ 。在实践层面．一些城市努力探索将健 康影响评估融于当地城市规划决策和项目当中． 并开