论特色小镇策划和规划工作的关系与区别（论文）.pdf

第44卷第23期 2017年12月 建筑结构 Building Structure 建 筑 技 术 开 发 Building Teehnology Development 论 特 色 小 镇 策 划 和 规 划 工 作 的 关 系 与 区 别 陆 柳 丝 (广 西壮族 自治 区城 乡规 划设 计 院 ，南宁 530022) 【摘 要 ]仅通过规划难以得 出足以指导小镇建设发展的顶层设计方案，需进行系统策划，但 目前多数_T-作者认为规划、策 划区别不大，为明晰特色小镇策划和规划工作的异同，首先疏理二者的联系，其次从工作 目标、方法、内容、着重点4个方面 论述二者的区别，最后分析小镇规划具有的独特性 。 [关键词 ]特色小镇 ；策划 ；规划 [中图分类号 ]F299．21 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1001—523X (2017)23-0024-02 O n Relationship and Difference between Planning and Planning of Characteristic Towns Lu Liu—si [Abstract]Only through the planning is difficult to draw the top—level design to guide the small town construction and development，need system planning，but nowadays most workers believe that the plan is very different，similarities and differences between planning and planning work clear the town’S characteristics，this paper analyse the connection of the two，second from the objectives，methods，contents，the difference between the four focusing on the two，again on special characteristics of small town planning has． [Keywords]characteristic towns；scheme；planning 2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部 三部委联合发布的 《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出， 到2020年培育 1 000个左右特色小镇，随后各种政策性文件陆 续出台如开发性金融、商业金融支持特色小镇建设等，特色 小镇建设是我国 “十三五”期间的重要建设内容。 特色小镇是一个集产业、文化、生态、旅游和社区之功能 于一体的一个新型聚落单位，是以产业为核心，以项 目为载体， 实现生产、生活、生态互相融合，可持续发展的一个特定区域。 特色小镇建设需策划先行，通过策划找Nd,镇的 “魂”，明确 定位，并勾画出小镇建设的顶层设计，作为后续规划、建设 的指导方案。 前期策划和规划，中期融资与建设，后期运营与管理是 特色小镇发展的常规顺序。一份高水准，有价值的顶层设计 方案和一套和谐、美观的规划方案需花费大量时间进行研究 和推敲，而 目前多数特色小镇工作者对策划与规划不重视， 总是急着开工建设，这极易导致小镇建设培育的失败。 有专家指出，小镇的策划与规划工作耗时应占7O％左右， 建设施工耗时占3O％。 特色小镇的策划与规划是两个不同环节，两者不可或缺， 这与过去城市建设中先规划后建设无策划的模式不同，但多 数小镇建设的相关工作者仍沿袭过去城市建设的做法，把策 划、规划融合为一个阶段的工作，甚至忽略策划阶段，一上 手就绘制总平面规划布置图，出效果图。 有专家指出，先做规划的特色小镇 90％会好景不长。故 为明晰特色小镇策划和规划工作的异同，本文分析了特色小 镇规划及策划具有的独特性。 1 特色小镇策划和规划工作的联系 (1)策划工作在前，规划工作在后，这是两个不同的环节， 应 明确区分。策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、 收稿日期 ：2017-09-12 作者简介 ：陆柳丝 (1987一)，女，广西河池人，助理工程师，主要 研究方向为工程咨询、地产策划。 ·24· 格局、创意的集合。通过策划，明确小镇的定位，找到小镇 独特的 “魂”，并提 出实现小镇目标定位的策略、模式等。规 划是在定位、策略、理念、创意的指导下，进行合法、合规、 合理上的谋篇布局。 (2)特色小镇的策划工作属战略层面、运营层面。相对 小镇策划工作来说，规划工作属执行层面，即通过技术手段 将战略定位、运营策略等落实到具体空间布局、空间关系。 可将策划比喻成在创造一个产品，而规划则是解决如何将此 产 品落实到生产线上，或是在为该产品设计生产线，特色小 镇的建设运营则相当于产品生产。 (3)策划工作的成果是规划工作开展的前提依据和指导 性纲领，需通过规划工作落实其具体的建设内容、开发策略等， 实现建设目标细化和规范化。 2 特色小镇策划和规划工作的区别 2．1 工作目标的区别 在工作目标上，策划更多聚焦小镇培育发展全过程的运营 目标，追求可持续发展和市场盈利 ；而规划工作更多关注于 空间关系，追求空间布局和尺度上的和谐、宜居以及因地制 宜等。 策划工作重在解决战略定位，资源整合，市场对接，运 作手段，盈利模式，产业与项 目布局等 问题 ；而规划工作则 是在既定 目标的指引下，在有限的空间上，因地就势进行最 合理化布局，实现土地资源的集约化利用，舒适