广西全过程工程咨询试点工作方案
为深入贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)精神，按照《住房城乡建设部办公厅关于同意广西壮族自治区开展全过程工程咨询试点的复函》(建办市函〔2017〕651号)要求，结合我区建设工程组织管理现状和工程项目具体实施情况，制定本工作方案。
一、工作目标
(一)利用两年时间在我区组织开展全过程工程咨询试点，探索总结全过程工程咨询的服务模式、规章制度和监管方式，形成建设工程全过程咨询服务的技术标准、行为标准以及招标文件示范文本。
(二)全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。
(三)加快规划、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业向全过程工程咨询企业转型升级，延伸各自业务领域，打造一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的全过程工程咨询企业。
二、实施部门
全过程工程咨询试点工作由自治区住房城乡建设厅负责，具体工作由各设区市住房城乡建设主管部门组织实施。
三、工作步骤
全过程工程咨询试点工作分三个阶段实施：
(一)准备阶段(
2017年10月—2017年12月
)。
⒈ 开展专题调研，制定试点工作方案。自治区住房城乡建设厅加强组织领导，开展专题调研，制定试点工作实施方案，明确目标任务，积极稳妥推进相关工作。
⒉ 确定试点地区、试点项目、试点企业。选取有条件的市、区为试点地区，优先确定部分重点工程、工程总承包项目及工业园区项目等作为全过程工程咨询试点项目，组织开展工程建设。鼓励非政府投资项目积极参与全过程工程咨询。选取相关行业实力强的企业为试点企业，提高全过程工程咨询服务能力。相关行业协会组织举办全过程工程咨询业务宣讲培训。
(二)实施阶段(
2018年1月—2019年6月
)。自治区住房城乡建设厅会同有关部门制定相关文件。各市住房城乡建设主管部门会同有关部门对试点项目的实施情况进行跟踪，及时研究解决试点项目推进过程中出现的问题，为制定全过程工程咨询相关政策提供依据。
(三)总结阶段(
2019年7月—2019年9月
)。自治区住房城乡建设厅对试点情况进行全面总结，梳理试点过程中出现的问题，完善相关工作标准，并出台《关于推行全过程工程咨询的指导意见》等政策措施，为全面推广实施全过程工程咨询提供政策依据。
四、试点内容
(一)加强政府引导
。各市住房城乡建设主管部门要积极引导建设单位根据工程项目特点和自身需求，把全过程工程咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式，将项目建议书、可行性研究报告编制、总体咨询策划、工程监理、招标代理、造价咨询等全部或部分业务一并委托给一个企业。从可行性研究报告编制完成后开始采用工程总承包的政府投资项目应采用全过程工程咨询试点，采用工程总承包的政府投资项目积极开展全过程工程咨询试点，鼓励非政府投资项目积极参与全过程工程咨询试点。
(二)培育试点企业
。工程勘察设计企业应利用先导优势、工程监理企业应利用施工阶段管理优势，积极拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理、后期运营等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。各市住房城乡建设主管部门要选择本地区有实力的大型勘察设计、工程监理、工程造价、工程咨询企业作为试点企业，促进企业探索总结与全过程工程咨询服务相适应的技术方法、管理方式和服务模式，建立起企业自己的咨询服务标准和信息集成管理平台，通过开展全过程工程咨询试点工作，助力企业转型升级。
(三)明确资格要求
。开展全过程工程咨询服务的企业宜具备与所承担工程规模相符的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的甲级资质，或具备单一资质且年营业收入在行业排名全区前三名的企业。开展全过程工程咨询服务的企业不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。
全过程工程咨询服务实行项目咨询经理责任制，项目咨询经理由全过程工程咨询企业授权，组织领导项目全过程工程咨询服务团队工作，代表全过程工程咨询企业对委托方负责。担任项目咨询经理应当具有与工程规模相符的一级注册建筑师、一级注册结构师、一级注册建造师、注册监理工程师或注册造价工程师的其中一项执业资格并在全过程工程咨询企业注册，其执业资格须满足工程规模要求。委托内容中包含招标代理或造价咨询服务时，其全过程工程咨询团队中的招标代理负责人或造价咨询负责人应当具有注册造价工程师执业资格并在全过程工程咨询企业注册。其他全过程工程咨询服务团队的人员也应符合国家的有关规定。
(四)探索委托方式
。各市住房城乡建设主管部门要从有利于推行全过程工程咨询的角度出发，积极探索全过程工程咨询的委托方式。社会投资项
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