城市空间发展与规划目标一致性评估体系架构——以山东省胶南市为例（论文）.pdf

城市空间发展与规划目标一致性评估体系架构* 一一以山东省胶南市为例 张军民侯艳王徐腾 ZHANG Junmin; HOU Yanyu; XU Teng 【摘要】从空间形态和空间绩效两方面构建城市 空间发展与规划目标一纹，性许估方法和体系。通 过采用定量定性分析方法，判断规划期中某一阶 段或某一时间节点城市空间发展是否与远期规划 目标相一纹，规划的空间布局与我市发展方向是 否落到实处，并针对许估结果提出相应的规划调 整建议，为城市总体规划在城市空间发展方面的 评估提供理论支持和参考。 【关键询】规划许估;休系架构;空间发展形态 许他;空间发展绩效许估 ABSTRACT: The study tries to construct a conformíty assessment system concerníng urban space development and planning objectives from the two perspectives: urban morphology and space performance. Through quantítatíve and qualitative methods , it determines whether the urban space development is consistent with the long-term planning objectives at a given stage or node of the planning period , as well as whether the spatiallayout and development direction as prescribed by the plan have been implemented. Based on the evaluation results , the study proposes some suggestions for plan adjustment , providing references and theoretical support for evaluating the urban master plan in terms of urban space developmen t. KEYWORDS: planning evaluation; system construction; evaluation of spatial development patterns; evaluation of spatial development performance 1 号|言 2008 年 1月1日实施的〈中华人民共和国城 乡规划法〉首次在立法层面提出了规划评估的概 念，这意昧着规划 l评估已是我国城乡规划体系的 一个重要组成部分。(城市总休规划实施评估办 法(试行)} [11(建规 (2009) 59号)的发布，使城市 总体规划 l实施评估工作的开展具有了法定依据。 该办法第 12条明确了城市总体规划实施评估的 7项 内容，其中"城市发展方向和空间布局是否与规 戈IJ一致"成为总体规划实施评估的首项内容，可 以看出"城市发展方向和空间布局是否与规划一 致"在城市总体规划实施评估工作中的地位。 在快速城市化的背景下，城市面临着大规模 外向拓展和内部结构重组!如何在规划实施过程 中以规划评估为手段，提高空间引导效力成为当 下研究的重点。从现阶段国内外规划评估理论和 实践研究来看，大多以规划 l目标与实施情况的空 间12I"@己作为规划评估的重要方面 ι多采用用地叠 加和数据分析推测 J缺乏对城市空间发展评估内 涵的深入研讨 j对于空间评估表征要素和评价休 系构建还不够全面翔实，尚缺乏实证量化的计算 方法以及精确图像的可视化表达。 因此本文结合现阶段城市快速扩张等现实问 题，从空间一致性内涵出发，对城市发展的空间 管控与空间引导效果进行评估，希望对修正规划 实施中的偏差具有 定借鉴和启发意义。 2 城市空间发展与规划目标一致性评估体 系架构 '城市发展方向和空间布局是否与规划 致" (以下简称'城市空间发展与规划目标 致 性" )是城市总体规划实施评估的重要内容。分 析评价城市空间发展的各类要素『建立理性的评 估体系，可为决策者和利益相关者提供有效的判 断依据。 2.1 城市空间发展与规划目标一致性的评 估要素 城市空间形态不仅是自然环境和物质空间的 43 深恻汩那播川阿静谦 曲曲叶旧旧 EMN 汩叮洁性」田功 l焊帚南 4卧在刑捕主 【文章编号) 1002-1329 (2015)06 一0043 一08 I中图分类号】 TU984 【文献标识码】 A <doi) 10.11819jcpr20150607a 【作者简介】 张军民( 1963 一) .舅，山东 建筑大学教授。 侯艳玉 (1985-) .女，济南 市规划设计研究院助理工 程师。 徐腾 (1987-) .男，济南 市规划设计研究院助理工 程师。 【修改日期) 2015-05-28 * 山东省"十二五"特色 重点建设学科"城乡规 划学"建设经费资助。 况，因此采用城市空间重心 椭圆离差法、空间 分异法和空间扩展各向异性作为城市空间发展与 规划目标一致性在空间发展形态方面的评估要 素. 从社会价值角度分析 j城市空间的急速蔓延 是目前 城市中存在的普遍现象!以最 小化的空间 资源利用 来实现最大化的绩效是未来城市发展的 主要趋势.从低碳节能 可持续发展战略思想出 发，土地资源的分配和利用就要追求经济绩效、 社会绩效和环境绩效的最佳组合结构 ，以 使土地 综合绩效最大化.城市空间形态的优化目标应该 体现经济绩效社会绩效、环境绩玫这 三方面 的 协调发展.地均 GDP 是衡量经济绩效、分析经济 增长趋 势的重要指标，平均出行距离可反映出城 市空间形态的低碳化和效益化的合理性!人均绿 地面积则可以直观地判断城市环境绩效的高低 ， 因此，采用地均