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九 六 之 争
1 957年 的 “反 四 过 ” 运 动 及 对 城 市 规 划 的 影 响 木
THE NINE-SIX DEBATE：“ANTI-FOUR—EXCESSES”MOVEMENT IN 1 957 AND ITS
INFLUENCE—ORAL ACCOUNT OF URBAN PLANNING HISTORY lN NEW CHINA
周干峙 (受访人简介详见本刊2017年第4期本栏 目)：
我们 国家一搞工业建设 的时候 ．同时就重视 了城
市规划。当时做规划 ．从专业来讲就有一个 九六之
争”．这是很大的一个事 什么叫 “九六之争 7那个
时候苏联提倡说 ”对人的关怀 ．这个原则的一个重要
体现 ．就是要保证每个人有9m 的居住面积。为什么是
9m 7当时就讲，这个问题还是列宁请教了医学科学家： 一 个 人一天呼吸空气最少要多少7就有医学专家提出
来 ：一个人一天至少要27rn1。把高度3m的房子一除 ．还
不就是9个m 吗7所以．苏联就重视居住的一个最基本的
卫生要求。这是很科学的 讲科学的。
这个9rn1．我们当时就叫做社会主义城市规划的原
则 ．叫 “对人的关怀 ．这和现在 民生为本”的说法
不同而已 ．但科学的一面是一样的。 一五 的规划按
这个标准做 了。一开始就是这样的，不是不好。而且从
长远看也不见得不对呀。但是 ．由于经验不够 ．不 了解
这个工作的复杂性 ．所以画了规划图以后．很快受到当
时一些经济方面的领导人和部门的注意．发现9m 标准太
高了。
为什 么7因为当时北京的平均标准还不到4．5m
绝不是当时不懂得调查．都调查研究分析过的．全国也
就是4n1．．差一倍呢 一算账每年要多盖多少平方米7哎
I文章编号】1002—1 329 (2018)02-01 22-03
【中图分类号】TU984
【文献标识码l C
Ido1]1 0 1 1 81 9／cpr201 80222a
【作者简介】
李 浩{1 979一)．男．博
士．中国城市规划设计研 究院邹德慈院士工作室主
任研究员．教授级高级城
市规划师．中国城市规划
学会城市生态规划学术委 员会委员。
【修改日期】201 7-1 2-27
国家自然科学基金项目
(51 478439、51 378476、
50978236)。
1957年5月24日 《人民日报*头版 社论：城市建设必须符合节约原 则
哟．这就很困难了。我们这些搞规划的年轻小伙子和工
程师想不通 ，就觉得长远的还是要保持一定水平。但很
多地方反映：你用9m 就画大了．画大了要修的马路就多
了．搞的下水道也多了．我搞的了吗7当时搞一个下水
道很困难的．不像现在。所以就出现了 九六之争”
刘学海 (受访人简介详见本刊201 7年第4期本栏 目)：
那时候，张振和是曹言行 (国家计委城建局局长 )
手下的一个处长．我和赵瑾是城建部规划处的．我们两
员 小将”对他l'f]两员 大将“． ”九六之争 ”。那时
候 ．好像是在城建部的会议室．人不算太多．老曹就强
调 ”六”．我们强调规划按 九”是没错的．但对具体
实施来说可以看情况来定。孙敬文参加了．他没有明确
表态。在1 953年前后．调查全国的人均居住面积水平．
大约是5m 左右 ，后来城市中的人口增多了．平均水平降
低到了3 8m 左右。
赵瑾 (受访人简介详见本-f'j201 74第4期本栏 目)：
城市规划中对于生活居住用地的计算而言 ，一个基
本 问题就是人均居住面积 ．这是城市建设部跟国家计委
两家打架的一个问题。在苏联 ．人均居住面积普遍采取
9m 的标准。城市用地计算的基础 ．就是人均居住面积
的部分总结材料 (现藏中规院档案室)
I 。 那么，我们按照多少面积来计算呢7
从当时我们国家的现状居住情况来看．实际水平都
很低的 达不到9 。我们对西安做过一些典型调查．
状水平也就是2～3 ．最多也就是4 。北京市的情
． 我们也调查过 ，要比这些数字更低．一个大炕 ．一
人都睡在上面 ．平均居住面积就很小。
当然，大家也都能感觉到 ．9m 的标准当时是很难达
的．所以领导上也怀疑过9m 能否实现。在城市规划工
中 也有两派的争论 ．地方领导也有两派 ，国家计委
城市建设部也在争论 ，双方的苏联专家也都在进行计
． 提出建议。城建部认为，应该采用9n11．这是规划的
景目标 ．近期是达不到．但是远景只能用9n1l。
最后 ．闹出这样一个插 曲。国家计委不知道从哪里
到了这样一个材料．说 日本研究过 ，黄种人个子矮
活量小 所以比起苏联那边的人们来．需要的呼吸量
少 这样的话 ．6m 就行了。因为这样 国家计委提
了6m 的主张 。国家计委跟城市建设部双方就争论．局
， 苏联专家都在争论。
当年争论得不可开交时 ，苏联专家巴拉金说 了一
话，就说日本人的研究．是一种种族歧视的观点。不
如此 ．巴拉金还讲到 ，人的呼吸．肺活量可能有所不
但是．呼吸也有快有慢 ．需要的空气容积基本上是
样的。巴拉金这么一说 国家计委也不好说话了．把
们的意见给顶回去了。我的印象很深刻 ．这个苏联专
就是巴拉金 ．他挺厉
九六之争 1957年的“反四过”运动及对城市规划的影响（论文）.pdf
