“三规合一”：探索空间规划的秩序和调控合力（论文）.pdf

l工程建设与设计 l c0mI兀 n＆ r ecI “三 规 合 l " ：探 索 空 间 规 划 的 秩 序 和 调 控 合 力 ”Three Rules Integrating to the One”：Exploring the Order and the Joint Force of Regulation of Space Planning 李娜 (安丘市规划局，山东 安丘 262100) LI Na (AnqiuPlanningBureau，Anqiu 262100，China) 【摘 要】随着我国经济的飞速发展，我国城市化建设也进入全新的发展阶段。论文针对“三规合一”的内容及城市空间规划的现状 进行分析。并对空间规划的秩序和调控能力存在的问题提出相应的解决策略。此次研究的主要目的是为我国的“三规合一”城市空 间规划的进一步发展贡献力量。 【Abstract]With the rapid development of China's economy,the construction of urbanization in China has also entered a new stage of development．This paper analyzes the contents of”Three Rules Integrating to the One”and the status quo ofurban spatial planning，and puts forwardthecorrespondingsolutionstotheproblemsexistingintheorderand regulation capacityofspatialplanning．Themainpurposeofthis studyistocontributetothefurtherdevelopmentofthe”ThreeRulesIntegratingtotheOne”urbanspaceplanninginChina． 【关键词】三规合一；空间规划；城市建设 【Keywords]ThreeRulesIntegratingtotheOne；spaceplanning；urbanconstruction 【中图分类号】Tu984．112 【文献标志码】A 【文章编号】1007．9467(2018)05．0030．02 [DOI]10．13616~．cnki．gcjsysj．2018．05．214 1 引 言 近年来，我国的城市化建设发展迅速，各类基础设施建设 不断完善，极大地提高了人们的生活质量。但是，由于经济发 展前期过度的资源开采和环境破坏，导致我国的生态问题严 重。这不仅制约了我国经济建设的进一步发展 ，还对人们的居 住环境造成了严重的影响。因此，人们逐渐意识到生态环境的 重要I生，建设生态型城市迫在眉睫。城市建设是一个缓l曼的过 程，要在有限的空间内确保城市功能完善和生态环境保护兼 顾，必须加强对城市空间的规划和调控。“三规合一”的城市空 间规划理念，不仅能够实现对土地资源的合理利用，还能够确 保城市建设和经济发展。这是我国城市化建设发展的必然选 择，也是我国社会主义市场经济不断发展的重要保障。 2 “三 规 合 一 ”的 内 容 “三规合一”是现阶段我国城市化建设发展的重要理论支 【作者简介】李~(1983 )，女，山东安丘人，工程师，从事规划管理 研究。 30 撑，不仅能够提高城市的管理水平，还是探索城市空间规划秩 序和调控能力的重要方向。“三规合一”是在国家法律和城市 行政管理的基础上，对城市空间进行规划调控工作。“三规合 一 ”不是理论l生的规划，而是构建并保护城市发展空间的理念 体现}】1。“三规合一”是对社会经济发展、城市建设以及土地资 源利用的总体规划 ，是合理布局城市空间格局、土地集约利用 以及促进经济发展的必然选择。“三规合一”的主要内容是协 调工作 ，是在现有相关法律法规下对城市规划、经济规划和土 地规划三者关系的理顺调节。在这个过程中，既对各个方面进 行有效的控制，又实现统筹兼顾促进各方面的共同发展。 3 城 市 空 间 规 划 的 秩 序 和 调 控 能 力 存 在 的 问 题 3．1生态 环境破 坏 问题严 重 针对我国的城市建设发展现状分析，可以看出我国的城 市空间规划工作在近几年来取得了很大的发展。但是，在许多 方面还存在较多的不足，影响了城市空间规划的秩序和调控 能力的发挥。其中最重要也是急需解决的问题，就是城市生态 环境的破坏问题田。由于城市建设方式以及后续管理的问题 ， 导致城市生态环境破坏严重。严重的城市污染，不仅造成了严 重的水土流失 、土地荒漠化 、森林面积锐减等自然环境破坏， 还引起了雾霾、沙尘暴以及各种传染病等这些威胁人们身体 健康的安全问题。生态环境的破坏，制约了城市经济的进一步 发展 ，还对人们的生活及生活环境造成了很大的影响，进而影 响了城市空间规划的秩序和调控能力的体现，阻碍了城市整 体的进一步提升。 3．2 城市 空间 规划 科学 性问题 随着时代的发展进步 ，人们对于城市空间规划的概念有 了更深刻的认知。逐渐意识到城市发展、经济建设和土地利用 三者之间的关联 ，也更加注重对生态环境的保护。但是 ，在实 际的城市空间规划过程中，缺乏对城市建设现状和市场经济 发展的充分了解翻，导致城市空间规划与实际情况存在较大的 差距，制约了城市建设的进一步发展。城市空间规划的科学性 得不到保障 ，导致规划的类型过多，各类规范、技术标准的协 调工作难以顺利进行。 4 提 升 城 市 空 间 规 划 的 秩 序 和 调 控 能 力 的 策 略 分 析 4．1 科学 合理 的生 态城