规划引领 法规保障 全民参与--合肥市环城公园规划实施案例分析（论文）.pdf

规划引领法规保障全民参与 一一合肥市环城公园规划实施案例分析 PLANNING-LED. LEGISLATION-GUARANTEED. AND PUB LlC PARTICIPATION: A CASE STUDY ON THE IMPLEMENTATION OF ROUND-CITY PARK SYSTEM PLANNING IN Planning Implementation Cases 杨新刚谭纵波 YANG Xingang; TAN Zongbo 被拆除后，但按照环城公园进行大规模建设还是 在改革开放之后，至 2000 年环城公园基本建成， 后又进行了局部整治，整个环城公园规划的实施 过程可分三个阶段。 (1 )环城公园的前期建设阶段。建国后结合 旧城改造和城市发展，开始建设环城林带，主 要以环城道路修建和绿化种植为主。 1950-1957 年，合肥城墙被陆续拆除，局部建环城路，沿 护城河种植树木。经多年绿化，以环城路、护 城河为主体的环城林带基本形成。虽然 1950- 1960 年代开始建设包河公固和逍遥津公园，但 至1970 年代末环城绿化带大部分区域尚未成景， 部分地段缺少道路，还有垃圾堆场、棚户区和养 鸡场等存在.这一时期的绿化带尚未形成一个完 整的公园气 (2) 环城公园大建设阶段.城市总体规划明 确建设环城公园绿化休系后，环城公园规划得以 快速实施。 1984-1993 年间，环城公园进行了以 环东景区和包河景区为重点的整体建设和整治， 其他景区也进行了水休清淤以及绿化、道路、驳 岸和市政管线建设等。 ( 3) 环城公园整体完善阶段。 1996 年按照 "合肥市风景线规划环西景区得到了重点 规划和建设。至此，环城公园建设基本完成， 相关规划得到全面落实。此后合肥市新图书馆 ( 1998) 、仿宋建筑清风阁 (1999 )等相继落成。 2005-2006 年合肥市"大拆违"行动又进 步将 环城公园及周边地区的违法和违章建筑拆除，使 环城公固与城市街道的联系更加紧密。 2.3 环城公园规划实施中的问题 环城公园历经 30年的规划建设，成效显著， 但也存在着一些问题。其中一些问题已逐步"治 愈但仍留有些许遗憾。这些问题具体体现在 以下几个方面。 (1 )绿色空间连续性在局部仍有缺失。原古 城墙及护城河环抱旧城，空间连贯，形态完整. 环城公国概况 合肥市环城公园位于老城区四周，兴建于古 城墙及护城河旧址之上，全长 87km 最宽处达 200 余米，最窄处也有 30m 总面积 137 6h时， 其中水域 52.6h 时，陆域 85 .Ohm 2，公园由包河、 银河、西山、环西(含黑池坝、玻 E自潭)、环北和 环东等 6个景区构成，并串联老城区东北角的逍 遥津、西北角的杏花两个公固，被誉为合肥的 1与翠项链" (图 1)。 环城公园在布局上充分考虑到与周边环境以 及城市整体的关系。按照 500m 服务半径:则算可 为约 60万居民提供户外游葱、健身和娱乐服务。 同时，环城公园在改善老城区空气质量、调节小 气候等方面均发挥着重要作用。 2.1 环城公园的规划设计 环城公园的规划设想始于 1952 年编制的〈合 肥市街道计划草案图} • 1956 年编制的合肥城市 规划中正式提出将环城路林荫环道建设成为内环 绿化带①。 1978 年合肥市城市总体规划在修编过程 中，在国内率先提出沿古城墙建设环城公园②。其 后，历次合肥城市总体规划都将环城公园作为城 市园林绿化系统的主体和城市的重要特色。 1983-1985 年先后编制完成了合肥环城公园 总体规划(图 2) .西山景区详细规划和银河景区 详细规划等，并开展了具体景点的园林建筑设计 等工作。后结合具体景区改造建设需求，编制完 成了若干专项规划设计。这些规划设计遵循了城 市总体规划中环城公园的思想，结合时代发展需 求，对具体景点建设进行充实.调整和完善，使 环城公园各景区整体统-、协调. 环城公园的规划与实施 2 66 部司撞撞口-习啊 UEZZPZ 白万m5m 左 MO茜陆喃喃帽品。赫精 d避〈。「 hsz04 』〉ZNDA 由 【文章编号] 1∞2一1329 (2016)01-0066 一02 【中图分类号] nJ984.2 E文献标识码】 B <doi] 10.118191 阳20160110a I作者简介】 杨新刚 (1973-) ，男，硕 士，安徽建筑大学规划系 副系主任.讲师。 谭纵波 (1961 斗，男，博 士，清华大学建筑学院城市 规划系副系主任、教授。 2.2 环城公园规划的实施过程 虽然合肥环城公园建设始于 1950 年代古城墙 【收稿曰期] 2016 一01-05 但环城公园在局部区域尤其是与城市道路交接地 段，被部分开发项目侵占 .阻断了道路两侧公园 的联系和绿色空间的连续性 .例如.南部的南熏 门原址(徽州大道与环城公园相交处)道路东西两 侧曾建有大量商业建筑 ，致使银河景区和包河景 区难以贯通.尽管 2006 年合肥 "大拆连 "期间徽 州大道东侧建筑被全部拆除 ，包河景区得以展 现 但道路西侧的建筑依旧存在 ，银河景区与徽 州大道之间被建筑阻隔 ，环城公园在此出现 "断 裂再如 环西景区安庆路周边 ，因西侧琉西 山庄新华苑的开发建设，使环西玻泊潭景区与黑 池坝景区不能对接 ，出现铺位 ，与原环城公团总 体规划产生较大出入. ( 2)局部区域被侵占.据 2005 年合肥市查违 办调查统计 ，环城公园及周边违法.有碍公园 景观的建筑面积高达 12万m