社会资本视角下的城市规划社会过程研究（论文）.pdf

社 会 资 本 视 角 下 的 城 市 规 划 社 会 过 程 研 究 THE RESEARCH ON SOClAL PROCESS 0F URBAN PLANNlNG FR0M THE PERSPECTlVE 0F SOClAL CAPl1_AL 张 侃 徐 逸 伦 杨 青 ZHANG Kan；XUYilun；YANG Qing 【摘要】在快速建设的大背景下，我国城市规划 的社会过程被 长期忽视，来 自社会学理论下的审 视更是稀缺。引入社会资本视角，讨论社会主体 及其社会资本在城市规划社会过程中的重要性， 根据 “信任一网络一规范”结构对社会资本进行 分类，发现我 国传统型社会资本存量丰富，现代 公民型社会资本缺乏。通过构建社会资本、社会 过程、城市规划三者的逻辑关系组织，进而提出 了 “社会过程预测一社会资本需求与存量分析一 社会过程重塑”的分析框架。基于此框架，对我 国城市总体规划进行 了简要分析，认为针对社会 资本需求的特殊性，需要引入社会资本分析框架 对不同类型的具体规划行动进行分析，提升社会 资本的使用率，完善规划的社会过程并营造公民 型社会资本，为我国城市规划社会过程的改进提 供参考。 【关键词】社会资本；社会主体 ；城市规划；社 会过程 ABSTRACT：In the background 0f rapid construction，the social process of urban planning in China has been neglected for a long period of time，and scarcely reviewed from the perspective of sociology theory．By introducing the concept of social capital from sociology，discussing the importance of social subject and social capital in the social process of urban planning，and classifying the social capital of China based on the structure of”Trust-Network—Norm”，this paper finds that in China，the traditional social capital stock is abundant，but the modern civil social capital is deficient．Through organizing the logic structure of social capital，social process and urban planning， the paper puts forward the analysis framework of “forecasting social process—analyzing social capital demands and stock—remodeling the social process”， based on which the master planning ofChinese cities is analyzed briefly．Considering the particularity of social capital demand．it iS necessary to introduce the fram ework of social capital analysis to analyze different types of specific planning activity,SO as to enhance the using efficiency of social capital， improve the social process of planning，and cre~e civil social capital，with the expectation ofproviding the reference for the improvement of the social process of China’S urban planning． KEYWORDS：social capital；social subject；urban planning；social process 城市作为一个客体 ，具备物质与社会双重 属性。在我国快速建设的大背景下 ，城市在空间 上不断扩张．城市规划也更多的是以物质空间改 造为目标．却忽略了其中蕴含的各种社会关系 这些关系在城市建设中一旦产生矛盾，则会成为 城市进一步发展的阻碍。传统物质空间规划的缺 陷 客观上驱使着城市规划必须与社会学相结 合 ，共同应对城市的发展。 1 城市规划 的社会过程研究及 困境 1．1 城市规 划是技术过程 与社会过程 的结 厶 口 社会政治角度下的城市规划，本质上是一 种公共资源分配活动 ．天生具有公共政策属性和 “集体行动”需求．必然有其特定的社会过程， 这个过程是指社会主体对规划的参与、接受与服 从过程 。这里的社会主体，既包括公民个体． 也包含各类非政府组织、公司等。城市规划技术 过程的目标是保障物质空间分配的合理性，不能 独立于社会政治过程而存在 ．两者势必是一个动 态的契合关系．两者的契合程度 。决定着规划能 否取得一致的社会赞同，并顺利实施。 【文章编号】1∞2—1329 (201 7)10-0023-08 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A [doi]10 1181 9／cpr201 71O05a 【作者简介】 张 侃(1 988-1．男，硕 士．南京大学建筑与城市 规划学院。 徐逸伦(1 971一)．男，博 士，南京大学城市规划设 计研究院院长．副教授。 杨 青 (1988-)，女．博 士，南京工业大学建筑学 院讲师．本文通信作者。 【修改日期l 201 7-09-27 ； 一岽 奇 专 2 引 引 1．2 城市规划社会过程 与公众参 与 由于城市规划社会过程与公众参与存在较强 的关联性 ，容易造成误解，需要在概念上予以区 分。城市规划的公众参与尚未有精确的定义，本 文采用得到一定认可的较为全面的描述 ，认为公 众参与是指在城市规划过程中那些具有开放性、 公