后发地区一体化发展规划方法探索（论文）.pdf

·66· 规划干预理论来源于西方近现代规划理论，核心在于克服市场在资源配置中的失灵，提高规划在空间资源配置中的作用。该规划理论进入中国后，围绕中国“大政府、小社会”的治理体系，规划干预形成两种主要导向，一种是基于问题导向的被动式规划干预，即对市场机制失效的领域（通常是公共领域）进行有限的干预；另一种是基于目标导向假设下的规划，是一种主动式干预，即对符合目标导向领域进行广泛的干预。因此，与成熟的西方市场经济体制国家相比，我国城市规划干预的领域更广泛、方式更主动、手段更趋于行政化。而十八届三中全会以来，国家提出“要让市场在资源配置中发挥决性定作用”，对于规划干预的深度、广度如何取舍，对于空间资源的配置如何把握成为热门话题，籍此“有限干预”理论成为当前我国中国特色社会主义经济制度下空间资源配置的重要指导。同时，随着区域一体化发展、协同发展成为规划行业、国家政策的热门话题和重要政策指针，党的十九大报告首次将“区域协调发展战略”纳入报告，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等区域协同发展也正式上升为国家战略，区域成为解决大城市发展问题较为合适的空间平台。在国外以及国内长三角、京津冀、粤港澳地区多有规划实践，并且已经逐步形成较为成熟的规划理论，如熊健、孙娟等研究了长三角区域规划协同的若干问题，识别出区域协同的若干层次以及规划应对；以上海都市圈为例探讨我国都市圈后发地区一体化发展规划方法探索毛有粮 1，张亚 2 （1.中国城市规划设计研究院西部分院，重庆 401120；2.重庆市规划研究中心，重庆 401120）　　［摘　要］ “有限干预”是指导城市空间组织的重要规划理论，对于近几十年我国城市空间组织起到了较好的理论指导作用，但是对于指导区域规划层面，特别是后发地区区域协同发展还处于理论研究初步阶段。在国家大力实施区域协调发展战略和区域重大战略、优化区域经济布局的新背景下，后发地区在完善自身功能的基础上，需要探索区域协同发展的新路径。研究聚焦库区城镇协同发展阶段的特殊性，以“有限干预”为理论指导，以次区域一体化协同发展为导向，突出“柔性治理、求同存异”的价值取向，聚焦一体化的特定领域和特定深度，做好区域协同发展机制和程序安排分析，是当前和之后较长一段时间后发地区一体化发展的主要方向。　　［关键词］有限干预；后三峡时期；区域一体化　　［中图分类号］ TU 74 　　　　［文献标志码］ A　　　　　［文章编号］ 1001 -523X （2023 ）03-0066 -05 EXPLORATION OF INTEGRATED DEVELOPMENT PLANNING METHODS IN LATE-DEVELOPING REGIONS Mao You-liang ， Zhang Ya 　　［Abstract ］ Limited interventionis an important planning theory to guide urban spatial organization, which has played a good theoretical guiding role for urban spatial organization in China in recent decades, but it is still in the preliminary stage of theoretical research for guiding regional planning, especially for the coordinated development of late-developing regions. Under the new background of the country's vigorous implementation of the regional coordinated development strategy and the regional major strategy and the optimization of the regional economic layout, the late-developing regions need to explore a new path of regional coordinated development on the basis of improving their own functions. The study focuses on the particularity of the coordinated development stage of the cities and towns in the reservoir area, takes limited interventio as the theoretical guidance, takes the coordinated development of sub-regional integration as the guidance, highlights the value orientation of ﬂexible governance, seeking common ground while reserving diﬀerences, focuses on the speciﬁc areas and depth of integration, and does a good job in the analysis of regional coordinated development mechanism and procedure arrangement, which will be the main direction of the development of the latecomer regional integration at present and for a long time in the future. 　　［Keywords ］ limited intervention; post-three gorges period; regional integration 收稿日期：2023–01–25 作者简介：毛有粮（1984—），男，江西玉山人，高级工程师，主要研究方向为区域规划。股0}0?)2 建筑技术开发 Building Management Building Technology Development 第50卷第 3期 20

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