规划转型：基于中关村科学城协作规划的思考（论文）.pdf

规 划 转 型 ： 基 于 中 关 村 科 学 城 协 作 规 划 的 思 考 PLANNING TRANSITlON：REFLECTIONS ON COLLABORATlVE PLANNING 0F ZHONGGUANGCUN SCIENCE TOWN 杜 宝 东 董 博 周 婧 楠 DU Baodong；DONG Bo；ZHOU Jingnan 【摘要】 面对城市发展转型期复杂的城乡规划问 题，规划转型已成为普遍共识。文章认为，规划 需要关注公众话语与公共政策属性，规划编制正 逐步由规划师主导的结果式的 “空间管理”策略 的制定向过程中协同推进的 “实施共识”的构建 转变， “协作”与 “对话”已成为规划编制过程 中的重要方式与方法。在这样的背景下，规划师 的角色、城市规划教育模式以及规划管理体制都 将需要转型。 【关键词】存量规划；规划转型；协作规划；大 数据；中关村科学城 ABSTRAC~ Considering that traditional planning method and technical system can no longer address the complex urban and rural planning issues，a planning transition has become a general consensus for the future development．The planning method is gradually developing from the‘‘space management’’ to the“implementation consensus，’’in which “collaboration”and“dialogue”become important in the planning process．And in this context，the role of planners，the planning education，and the planning management institution will be changed in an essential way． KEYWORDS：inventory planning；planning transition；collaborative planning；big data； Zhongguangcun Science Town 2009年3月1 3日，国务院正式批复建设中关 村国家自主创新示范区，明确了建设 ”深化改 革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区 创新创业集聚地、战略产业策源地”的总体定 位以及 力争用1 0年 时间打造成 ”具有全球影响 力的科技创新中心和高技术产业基地 的国家战 略 目标。中关村科学城 作为中关村国家自主创 新示范 区的核心区 其空间范围内有清华、北 大 中科院等众多高校和国家级科研院所。，截 至201 1年底，科学城技术合同成交额占到示范区 的40％．国家级高新技术企业数量占到示范区的 59 3％。高度集聚的智力资本与强大的创新能力 凸显出其创新引擎的核心价值 ，因此其发展直接 关系到中关村国家战略的实现。 为了进一步激活科学城地区的创新能力． 自2010年起 ，中关村国家自主创新示范区推进平 台启动了依托高校及科研院所建设产业研究院和 专业孵化园区的四批项目计划。但是 面对科学 城内部稀缺的空间资源与独特的 大院 。产权 模式．如何更加科学合理地利用存量空间资源 ． 统筹和引导备批次的项目建设．为中小微企业提 供相对 “低成本”的创业创新环境成为科学城发 展所面临的重要课题。正是基于对科学城战略价 值 、现实特征与发展矛盾的深刻认识 ．201 3年8 月，北京市规划委员会、海淀区人民政府以及中 国城市规划设计研究院正式启动了中关村科学城 地区的协作规划管理的试点工作 ，希望能够统筹 地区整体的功能提升与存量资源利用．试点建设 政府间以及与各方利益主体间的对话机制，创新 存量更新的工作方法与政策手段，探索城市精细 化的治理模式 以有效地推进项目实施，切实改 善地区的综合创新环境与人居环境质量。试点过 程中的众多现象引发了笔者对于规划转型方向的 若干思考 ，下文是对此的总结。 1 对象层面 ：公众话语 与公 共政 策 1．1 对公众话语的关注 由于中关村科学城项 目研究的需要 ，笔者开 始接触大数据领域，并尝试与研究机构合作开展大 数据方面的规划应用研究。在震惊于大数据强大的 数据分析与服务能力的同时 笔者也对大数据的发 展产生了持续的关注与特殊的理解。大数据时代 的到来 将会深刻影响着城 乡规划的变革。 125 【文章编号】1002—1329 (2014)增T,12-01 25-05 I中图分类号】TU984．18：TU981 【文献标识码】A [doi]10 1181 9／cpr20141420a 【作者简介】 杜宝东(1 976一) 男．硕 士，中国城市规划设计研 究院城建所副所长。 董 博(1 977一)．男．硕 士．中国城市规划设计研 究院城市规划师。 周婧楠(1 984一)．女，硕 士．中国城市规划设计研 究院城市规划师。 【收稿日期】2014-08-1 5 一}土 讲 1孳 酗j膏赫 一滏婪择恺． 耳] 卡寸千斗帐薄 壁白勺钿 在 总体”等于 “样本 的大数据时代 ． 信息终端的普及使信息的获取与传递更加便捷。 海量样本信息的汇聚不但正在改变着传统 商业 模式”、 社会服务模式 ，并且形成强大的 自下而上”的话语力量影响着规划问题的决 策．规划问题不再是直接利益相关者和有限技术 精英研究的问题，更成为社会关注的公共话语。 在这样一种