控 规 层 面 市 政 规 划 实 施 评 估 研 究 与 实 践
— — 以 杭 州 市 钱 江 新 城 单 元 实 践 为 例
STUDY AND PRACTICE OF IMPLEMENTATION EVALUATIoN ON MUNICIPAL
INFRASTRUCTURE PLAN IN REGULATORY PLAN:A CASE STUDY OF HANGZHOU
CBD
桂 明 沈 炜 彬 冯 一 军
GUI Ming;SHEN Weibin;FENG Yijun
【摘要】结合钱江新城单元控制性详细规划实施
评估项 目,对单元控规层面市政规划实施评估的
内容及方法进行了探讨,尝试构建 了以给水、污
水、供 电系统为主导,以容量评估为核心的单元
控规市政评估体 系。
【关键词】控制性详细规划;市政评估;容量评估
ABSTRAC~ With Hangzhou CBD as an example,
this paper discusses the contents and methods
of the implementation evaluation on municipal
infrastructure plan in the regulatory plan,and
attempts to establish a municipal infrastructure
evaluation system which takes water supply,
sewerage treatment,and urban power supply as
dominant systems,and the capacity evaluation as the
core.
KEYWORDS:regu1atory Plan;municipal
infrastructure evaluation;capacity evaluation
1 引言
规划实施是一个长期的动态过程 需要定
期,动态地进行评估.并及时调整规划 ,适应形
势的变化 ,以利更科学 有效地指导规划管理。
规划评估是规划动态实施机制的一个重要环节 .
只有建立在科学的规划评估基础上 规划的滚动
机制才有可能建立⋯。因此 城市规划的实施效
果评估理应成为规划过程中不可或缺的重要组成
部分。控制性详细规划是将城市规划付诸实施的
法定依据,是将图纸变为实际的关键环节之一.
因此控规的实施效果直接体现了城市规划的指导
作用.从这个层面上讲 .有必要展开控规实施评
估。
2011年1月1日起施行的 《城市、镇控制性详
细规划编制审批办法》第十九条明确要求 控制
性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护
制度 .有计划、有组织地对控制性详细规划进行
评估和维护。 由此 控规评估在规划体系当中
的地位进一步得以明确。
目前对控规层面的市政基础设施规划实施评
估的研究较少。钱江新城单元规划实施评估项目
为探讨控规层面的市政规划实施评估的方法、内
容 标准等提供了良好的平台。
本文以钱江新城单元规划实施评估项 目为
例,对如何开展单元控规层面的市政规划实施评
估进行了初探。
2 市政评估的基本认识
就 目前而言 市政评估还是一种新的规划
类型 ,其在城市规划体系中的定位还不完全清
晰 .评估的内容和技术方法也都还不成熟 .这
些都将对市政评估产生一定影响。因此,有必要
从市政评估的类型定位、意义及理念等角度 出
发 对市政评估加以认识。
2.1 市政评估 的类型 (201 )02一oo00—00
规划评估 ,亦称规划评价 .按孙施文等的研 【中图分类号】TU984
究,控制性详细规划实施评价主要分为规划实施 【文献标识码】A
前的评价(前评价)、规划实施后的评价(后评价 ) [doil 10 1181 9/cpr201 70207a
两种类型 。由于控制性详细规划属于操作层面 【作者简介】
的实施性规划 规划评价将更多地关注对规划实 桂 明(1 98O一) . 男,浙
施结果的评价研究 .而且社会对控制,IX规划的认 江大学城乡规划设计研究
知主要是基于对规划结果的判断 。。。作为控规实 院交通与市政规划分院副 施评估重要的组成部分之一 .市政基础设施规划 院长r高级工N_~/ffi。
詈施 竺 号 呈付 设 募 言 划 , 其规划实施程度、结果等与原有规划之间的 ’ 级王 师 一 。 一 致性、匹配性进行评估之外 .还需关注已有规 冯一军(1 973-- ) 男 . 杭
划实施可能存在的问题及实施结果对后续建设的 州市城市规划设计研究院
影响 为后续规划实施对策的制定提供依据。因 副总工程师,教授级高级
而 可将控规层面的市政评估定位于后评价的类 工程师。
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40
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评价对象l l评价因子
关 分析
用地布局
用地性质
开发强度
人口规模
图1 主导评估系统分析框架 Fig.1 Analysis framework ofthe leading evaluation system
2.2 市政评估 的意义
开展单元控规层面的市政评估意义在于:
(1)规划实施评估是规划过程的重要组成部
分
(2)控规的实施效果直接体现了城市规划的
指导作用
(3)对市政基础设施实施开展控规层面的实
施评估 ,有利于相关设施的后续实施 .发挥应有
作用。
的几种普遍认识” 均可以综合运用于控规的市政
评估 .但市政评估的内容与重点应有所不同。
市政基础设施规划(亦称工程规划
控规层面市政规划实施评估研究与实践——以杭州市钱江新城单元实践为例(论文).pdf